Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras, Sędzia WSA Ewa Grochowska-Jung (spr.), Sędzia WSA Joanna Kube, Protokolant Joanna Ukalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2009 r. sprawy ze skargi C. B. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego w sprawie zwolnienia ze służby w Milicji Obywatelskiej oddala skargę.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji zaskarżoną decyzją z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 156 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) - zwanej dalej kpa, utrzymał w mocy decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...]. Decyzją tą Komendant Główny Policji odmówił stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego Komendanta Wojewódzkiego Milicji Obywatelskiej w P. z dnia [...] stycznia 1978 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia skarżącego ze służby w MO.
Decyzje zostały wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Rozkazem karnym z dnia [...] grudnia 1977 r. nr [...] Komendant Wojewódzki MO w P. ukarał C. B. karą wydalenia z organów MO za spowodowanie pod wpływem alkoholu wypadku samochodowego, w którym obrażenia odniósł skarżący oraz jadąca z nim pasażerka. Czynem tym skarżący naruszył bowiem przepis § 11 ust. 3 pkt 1 zarządzenia Nr 4/76 Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 12 stycznia 1976 r. C. B. wniósł odwołanie do Ministra Spraw Wewnętrznych, ale w dniu [...] grudnia 1977 r. został poinformowany o braku podstaw do zmiany decyzji Komendanta Wojewódzkiego MO w P.
Następnie Komendant Wojewódzki MO w P. w dniu [...] stycznia 1978 r. wydał rozkaz personalny nr [...] o zwolnieniu skarżącego z organów MO z dniem 7 grudnia 1977 r. na podstawie art. 65 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o służbie funkcjonariuszy MO.
Wyrokiem z dnia [...] grudnia 1980 r. Sąd Rejonowy w W. uniewinnił skarżącego od popełnienia zarzucanego mu czynu (sygn. akt [...]). Wyrok ten został utrzymany w mocy wyrokiem Sądu Wojewódzkiego w P. z siedzibą w C. z dnia [...] maja 1981 r. sygn. akt [...].
Wobec powyższego, decyzją z [...] marca 1982 r. Komendant Wojewódzki MO w P. wznowił postępowanie dyscyplinarne przeciwko C. B., ale pismem z [...] czerwca 1982 r. skarżący został poinformowany przez Naczelnika Wydziału Skarg i Wniosków Gabinetu Ministra Spraw Wewnętrznych o utrzymaniu w mocy decyzji Komendanta o ukaraniu skarżącego wydaleniem ze służby.
W wyniku wieloletniej korespondencji z różnymi podmiotami decyzją z dnia [...] marca 1999 r. nr [...] Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, na wniosek skarżącego, na podstawie przepisu art. 154 kpa, uchylił decyzję Ministra Spraw Wewnetrznych z dnia [...] grudnia 1977 r. nr [...], utrzymującą w mocy karę dyscyplinarną wydalenia skarżącego ze służby i wymierzoną przez Komendanta Wojewódzkiego MO w P. rozkazem karnym z dnia [...] grudnia 1977 r. nr [...], natomiast decyzją z dnia [...] lipca 2000 r. nr Komendant Wojewódzki Policji w [...] uchylił rozkaz karny nr [...] i umorzył postępowanie dyscyplinarne.
Następnie Komendant Wojewódzki Policji w [...] decyzją z dnia [...] września 2000 r. nr [...] stwierdził, że rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego MO w P. z [...] stycznia 1978 r. nr [...] o zwolnieniu skarżącego ze służby został wydany z naruszeniem przepisu prawa wynikającego z treści art. 145 § 1 pkt 8 kpa, ale z uwagi na treści art. 146 § 1 kpa nie uchylił powyższego rozkazu z powodu upływu pięcioletniego okresu przedawnienia. Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lutego 2001 r. nr [...], a Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 5 lipca 2001 r., sygn. akt II SA 929/01, oddalił skargę na decyzję z [...] lutego 2001 r.