Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędziowie WSA Maria Werpachowska, Danuta Kania (spraw.), Andrzej Kołodziej, Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Duszyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 marca 2015 r. sprawy ze skargi R. L. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia odmawiającego wszczęcia postępowania - oddala skargę -
Komendant Główny Policji postanowieniem nr [...] z dnia [...] kwietnia 2014 r., powołując w podstawie prawnej art. 138 § 1 pkt 1, art. 123 § 2, art. 126 oraz art. 156 i art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267), dalej: "k.p.a.", art. 97 ust. 5 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2011 r. Nr 287, poz. 1687 ze zm.) utrzymał w mocy postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w W. nr [...] z dnia [...] marca 2014 r. odmawiające stwierdzenia nieważności postanowienia Komendanta Powiatowego Policji w J. nr [...] z dnia [...] grudnia 2013 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania dotyczącego wypłaty równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego za lata 2006 - 2013.
W uzasadnieniu powyższego postanowienia Komendant Główny Policji przedstawił dotychczasowy tok postępowania wskazując, co następuje:
R. L. został zwolniony ze służby w Policji z dniem [...] czerwca 1989 r. w związku z nabyciem uprawnień emerytalnych. Wymieniony do 2005 r. pobierał równoważnik pieniężny za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego, a uprawnienie do tego świadczenia utracił w związku z przeprowadzoną nowelizacją rozporządzenia z dnia 28 czerwca 2002 r. Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego.
Z wniosku R. L. w latach 2010-2013 prowadzone były postępowania przez Komendanta Powiatowego Policji w J., Komendanta Wojewódzkiego Policji w W. oraz Komendanta Głównego Policji dotyczące przedmiotowego świadczenia.
Rozpoznając liczne wystąpienia wymienionego w sprawie wypłacenia równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego, Komendant Powiatowy Policji w J. ostateczną decyzją z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] orzekł o odmowie naliczenia i wypłaty przedmiotowego świadczenia za lata 2006-2011. Wobec niewniesienia przez stronę odwołania, decyzja ta stała się ostateczna.
Natomiast rozpatrując wniosek strony o wypłatę równoważnika pieniężnego za 2012 rok Komendant Powiatowy Policji w J. w dniu [...] stycznia 2012 r. wydał decyzję nr [...], w której orzekł o odmowie wypłaty przedmiotowego świadczenia za wnioskowany okres. Od powyższej decyzji R. L. złożył odwołanie do Komendanta Wojewódzkiego Policji w W., który decyzją z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Decyzja ta stała się ostateczna.
W dniu [...] lutego 2013 r. Komendant Powiatowy Policji w J. rozpatrując wniosek strony o wypłatę równoważnika za remont lokalu mieszkalnego za 2013 r., wydał decyzję nr [...] odmawiając przyznania i wypłaty przedmiotowego świadczenia za wnioskowany rok. Decyzja ta również stała się ostateczna.
Ponadto decyzją z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] Komendant Powiatowy Policji w J. cofnął stronie uprawnienie do równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu z dniem 1 stycznia 2006 r.
R. L. podaniem z dnia [...] listopada 2013 r. zwrócił się do Komendanta Powiatowego Policji w J. o wypłatę równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego od 2006 r. do 2013 r. wraz z odsetkami.