Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Stanisław Marek Pietras (spraw.) Sędzia WSA - Joanna Kube Sędzia WSA - Iwona Maciejuk Protokolant specjalista - Sylwia Mikuła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lutego 2019 r. sprawy ze skargi T. B. na orzeczenie Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej w [...] z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie zdolności do zawodowej służby wojskowej oraz związku schorzeń ze służbą wojskową i zaliczenia do grupy inwalidztwa 1. oddala skargę w przedmiocie zdolności do zawodowej służby wojskowej, 2. odrzuca skargę w pozostałym zakresie.
Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska w [...] orzeczeniem z dnia [...] marca 2018 r. nr [...], działając na podstawie art. 20 ust 1 - 3 i art 21 ust 1 i 2 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin (Dz.U. 2017 poz. 2225) oraz § 17 i 24 ust. 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 stycznia 2006r. w sprawie orzekania o inwalidztwie żołnierzy zawodowych, żołnierzy zwolnionych z zawodowej służby wojskowej oraz emerytów i rencistów wojskowych, a także właściwości i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach (teks jedn. Dz.U. 2014 r. poz. 1078 ze zm.) oraz § 11 i 16 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 3 czerwca 2015 r. w sprawie orzekania o zdolności do zawodowej służby wciskowej oraz właściwości i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach (Dz.U. 2015 r. poz. 761 ze zm.) oraz § 5 pkt 7 i § 7 pkt 6 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 24 sierpnia 2012 r. w sprawie wojskowych komisji lekarskich oraz określenia ich siedzib, zasięgu działania i właściwości (Dz. U. z 2012 r., poz. 1013 ze zm.), rozpoznała u skarżącego T. B.:
A. schorzenia powodujące niezdolność do służby wojskowej:
1. reakcja adaptacyjna przedłużona - § 67 pkt 2,
B. schorzenia współistniejące:
2) przewlekły zespół bólowy korzeniowy kręgosłupa lędźwiowo - krzyżowy z objawami przedmiotowymi i ubytkowymi (bez niedowładów, porażeń i zaburzeń funkcji zwieracz) na tle zmian dehydracyjno - degeneracyjnych krążków międzykręgowych L4 - -L5 i L5 - S1 - § 62 pkt 1, § 34 pkt 5,
3) przebyty [...] kwietnia 2015 r. uraz przeciążeniowy kręgosłupa lędźwiowo - krzyżowego bez stałych i długotrwałych następstw - § 62 pkt 1,
4) niewielkie ograniczenie ruchomości stawu skokowo - goleniowego prawego po przebytym skręceniu tego stawu nie upośledzające sprawności prawej kończyny dolnej - § 77 pkt 5,
5) deformacja szczytu kostki bocznej lewej goleni po przebytym stłuczeniu - § 77 pkt 5,
6) znamiona barwnikowe tułowia - § 2 pkt 1,
7) przebyty odcisk stopy prawej powikłany stanem zapalnym leczony operacyjnie -bez § bez pkt,
8) niespojenie łuku kręgu S1 - § 34 pkt 1.
W tej sytuacji nadano mu kategorię N - Zał. 1 Grupa II - trwale niezdolny do zawodowej służby wojskowej orzeczono, że schorzenia z pkt 3, 4, 5 i 7 pozostają w związku ze służbą wojskową oraz zakwalifikowano go do trzeciej grupy inwalidztwa z ogólnego stanu zdrowia.
W odwołaniu z dnia [...] kwietnia 2016 r. do Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej w [...], skarżący nie zgodził się treścią zaskarżonego orzeczenia w całości zarzucając błąd w ustaleniach, iż schorzenia opisane w pkt A.I.; B.2 i B.6 nie pozostają w związku ze służbą wojskową. Jednocześnie wniósł o zmianę zaskarżonego orzeczenia i uznanie, że wymienione wyżej schorzenia pozostają w związku ze służbą wojskowa, a także orzeczenie w zakresie niezdolności do pracy biorąc pod uwagę powyższe schorzenia oraz i to, że pozostają w związku ze służbą wojskową.
Centralna Wojskowa Komisja Lekarska w [...] orzeczeniem z dnia [...] maja 2018 r. nr [...], mając za podstawę § 3 i § 11 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 24 sierpnia 2012 r. w sprawie wojskowych komisji lekarskich oraz określenia ich siedzib, zasięgu działania i właściwości (Dz. U. z 2012 r., poz. 1013) oraz § 12 pkt 1 i § 30 ust. 1, 2 i 3 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 stycznia 2006 r. w sprawie orzekania o inwalidztwie żołnierzy zawodowych, żołnierzy zwolnionych z zawodowej służby wojskowej oraz emerytów i rencistów wojskowych, a także właściwości i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach (tekst jedn. Dz. U. z 2014 r., poz. 1078) w oparciu o zał. Nr 1 do rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 3 czerwca 2015 r. w sprawie orzekania o zdolności do zawodowej służby wojskowej oraz właściwości i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach (Dz. U. z 2015 r., poz. 761 ze zm.), utrzymała w mocy zaskarżone orzeczenie [...] marca 2018 r. nr [...]. W uzasadnieniu - powołując się na opisany powyżej stan faktyczny - podała, że u żołnierzy nie wszystkie schorzenia, które ujawniły się lub powstały w trakcie służby wojskowej pozostają w związku przyczynowo - skutkowym z tą służbą. O takich związkach decydują odpowiednie przepisy prawne. Mianowicie, wszystkie schorzenia, które pozostają w związku ze służbą wojskową zostały skatalogowane w rozporządzeniu Ministra Obrony Narodowej z dnia 31 marca 2003 r. w sprawie ustalenia wykazu chorób powstałych w związku ze szczególnymi właściwościami lub warunkami służby wojskowej oraz chorób i schorzeń, które istniały przed powołaniem do służby wojskowej, lecz uległy pogorszeniu lub ujawniły się w czasie trwania służby wskutek szczególnych właściwości lub warunków służby na określonych stanowiskach (Dz. U, Nr 62, poz. 567). Powyższe rozporządzenie zawiera dwa załączniki: Zał. Nr 1 - to jest wykaz chorób powstałych w związku ze szczególnymi właściwościami lub warunkami służby wojskowej. Z powodu schorzeń wymienionych w tym załączniku przysługują świadczenia odszkodowawcze. Natomiast Zał. Nr 2 jest wykazem chorób i schorzeń, które istniały przed powołaniem do służby wojskowej, lecz uległy pogorszeniu lub ujawniły się w czasie trwania służby wskutek szczególnych właściwości lub warunków. Dodano, że oprócz wymienionego w katalogu schorzenia, muszą również występować na danym stanowisku szczególne właściwości i warunki służby wojskowej powodujące chorobę (Zał. Nr 1) lub szczególne właściwości i warunki służby wojskowej powodujące ujawnienie schorzenia w czasie trwania służby (Zał. Nr 2). Przepis ten stanowi, że schorzenie wymienione w tym załączniku (Nr 2) pozostaje w związku ze służbą wojskową, ale nie powoduje świadczeń odszkodowawczych. Inną grupę schorzeń pozostających w związku ze służbą wojskowa stanowią schorzenia powypadkowe, będące następstwem wypadków pozostających w związku ze służbą wojskową i związek taki ich schorzeń ze służbą wojskową regulują odrębne przepisy, w wyniku których wydawane są orzeczenie w sprawie ustalenia dla celów odszkodowawczych uszczerbku na zdrowiu. W zaskarżonym orzeczeniu rozpoznano 4 schorzenia powypadkowe, tj. ad 3, ad 4, ad 5 i ad 7 na podstawie orzeczeń wojskowych komisji lekarskich (odpowiednio): orzeczenia CWKL [...] Nr [...] z dnia [...] marca 2017 r., RWKL [...] Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r., TWKL [...] Nr [...] z dnia [...] marca 2009 r. oraz TWKL [...] Nr [...] z dnia [...] października 2008 r. Związek ze służbą wojskową tych schorzeń jest bezsporny. Inaczej natomiast przedstawia się sprawa schorzeń wymienionych w ad 1, ad 2, ad 6 i ad 8 (schorzenie ad 8 nie zostało wymienione w punkcie 10 zaskarżonego orzeczenia, w którym określono związek poszczególnych chorób i ułomności z czynną służbą wojskową). Odnosząc się w kolejności do poszczególnych schorzeń stwierdzono, że: