Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Marcinkowska Sędzia WSA Joanna Kube Sędzia WSA Adam Lipiński (spr.) Protokolant Elwira Sipak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi E.T. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności : 1. oddala skargę, 2. przyznaje ze środków budżetowych Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata M.J. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych i kwotę 52,80 (pięćdziesiąt dwa i 80/100) złotych - stanowiącą 22 % podatku VAT, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Minister Obrony Narodowej decyzją z dnia [...] lipca 2009 r. Nr [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 17 pkt 3 i art. 268a Kpa, po rozpatrzeniu odwołania E. T., utrzymał w mocy decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia 15 kwietnia 2009 r. odmawiającą umorzenia należności głównej w kwocie 16.521,87 zł. z tytułu opłat pośrednich i opłat za używanie lokalu mieszkalnego nr [...] w miejscowości J. [...].
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, co następuje:
E. T. wraz z trójką małoletnich dzieci: A. T., B. T. i D. T. zamieszkuje bez tytułu prawnego w lokalu mieszkalnym nr [...] położonym w miejscowości J. [...]. Pierwotnie zajmowała go na podstawie umowy najmu nr [...] z dnia [...] listopada 1996 r. zawartej z Dyrektorem Oddziału Terenowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w K. Umowa najmu została jednak wypowiedziana z uwagi na nieuiszczanie opłat pośrednich i opłat za używanie lokalu.
E. T. wystąpiła do Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w S. z wnioskiem o umorzenie należności z tytułu opłat pośrednich i opłat za używanie lokalu mieszkalnego w miejscowości J. [...] m. [...] w części, to jest do kwoty 16.521,87 zł.
W związku z utratą właściwości organ Agencji postanowieniem z dnia [...] stycznia 2009 r. przekazał wniosek do rozpatrzenia Prezesowi Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, który zawiadomił E. T. oraz solidarnie zobowiązanego M. T. (byłego małżonka - rozwód w [...] r.) o wszczęciu przedmiotowego postępowania i przesłał im do wypełnienia druki oświadczeń o stanie majątkowym i o sytuacji bytowej oraz wezwał do nadesłania dokumentów potwierdzających powyższe okoliczności. E.T. złożyła takie oświadczenie natomiast M. T. nie udzielił żadnej odpowiedzi na skierowane do niego pismo. Po rozpatrzeniu sprawy, Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej decyzją z dnia [...] kwietnia 2009 r. odmówił umorzenia wnioskowanej kwoty. Od powyższej decyzji odwołanie do organu II instancji wniosła jedynie E. T. Minister Obrony Narodowej podzielił stanowisko Prezesa Agencji Mieszkaniowej i decyzją z dania [...] lipca 2009 r. utrzymał w mocy rozstrzygniecie organu I instancji.
Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie organ podkreślił, że w myśl art. 37 ust. 2 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2005 r. Nr 41, poz. 398, ze zm.) za uiszczenie opłat z tytułu używania lokalu i opłat pośrednich odpowiadają solidarnie pełnoletnie osoby zamieszkujące w tym lokalu. Zgodnie natomiast z ust. 3 odpowiedzialność osób, o których mowa w ust. 2, ogranicza się do wysokości opłat za używanie lokalu i opłat pośrednich, za okres ich stałego zamieszkiwania. W oparciu o ww. przepisy organ stwierdził, iż za zadłużenie za lokal mieszkalny położony w miejscowości J. [...] m. [...] odpowiadają solidarnie E. T. i M. T. za zadłużenie powstałe do końca sierpnia 2003 r. (to jest do czasu wyprowadzenia się M. T. z lokalu), a E. T. odpowiada za zadłużenie powstałe po tej dacie.
Natomiast zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 2-4 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 29 października 2004 r. w sprawie umarzania, odraczania i rozkładania na raty należności przysługujących Wojskowej Agencji Mieszkaniowej (Dz. U. Nr 245, poz. 2460) umorzenie należności na wniosek dłużnika może nastąpić w przypadkach, gdy jest udokumentowane posiadanie przez niego wyłącznie składników majątkowych nie podlegających egzekucji sądowej na podstawie art. 829-833 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego lub egzekucji administracyjnej na podstawie art. 8-10 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji albo posiadanie wyłącznie przedmiotów codziennego użytku domowego albo w takiej sytuacji gdy egzekucja należności spowodowałaby istotne zagrożenie dla dalszej egzystencji dłużnika lub członków jego rodziny.