Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kania Sędziowie WSA Ewa Marcinkowska (spr.) Stanisław Marek Pietras Protokolant specjalista Elwira Sipak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 marca 2012 r. sprawy ze skargi K.N. na postanowienie Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
Minister Obrony Narodowej postanowieniem nr [...] z dnia [...] sierpnia 2011 r. wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 k.p.a. utrzymał w mocy postanowienie Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej nr [...] z dnia [...] czerwca 2011 r. odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora Oddziału Rejonowego Garnizonu [...] Wojskowej Agencji Mieszkaniowej nr [...] z dnia [...] marca 1999 r., oraz utrzymanej nią w mocy decyzji Dyrektora Oddziału Terenowego Nr [...] Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. nr [...] z dnia [...] listopada 1998 r. w sprawie zobowiązania K. N. do przekazania do dyspozycji organu WAM osobnej kwatery stałej Nr [...] przy ul. [...] w W.
Do wydania powyższych postanowień doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Decyzją nr [...] z dnia [...] listopada 1998 r. Dyrektor Oddziału Terenowego Nr [...] Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. zobowiązał K. N. do przekazania do dyspozycji organu WAM osobnej kwatery stałej nr [...] przy ul. [...] w W., ponieważ wymieniony na podstawie decyzji Szefa Służby Zakwaterowania i Budownictwa Garnizonu [...] nr [...] z dnia [...] marca 1986 r. otrzymał pomoc finansową na budownictwo mieszkaniowe i jest zobowiązany przekazać do dyspozycji Agencji zajmowaną dotychczas kwaterę.
W wyniku rozpatrzenia odwołania strony Dyrektor Oddziału Rejonowego Garnizonu [...] Wojskowej Agencji Mieszkaniowej decyzją nr [...] z dnia [...] marca 1999 r. utrzymał w mocy powyższą decyzję organu I instancji.
Na ww. decyzję K. N. złożył skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który wyrokiem z dnia 14 marca 2000 r. sygn. akt I SA 572/99 oddalił tę skargę.
Pismem z dnia 10 marca 2003 r. K. N. wystąpił do Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji Dyrektora Oddziału Terenowego Nr [...] WAM w W. nr [...] z [...] listopada 1998 r.
Prezes WAM przekazał ten wniosek do rozpoznania Dyrektorowi Oddziału Rejonowego WAM w W., który decyzją nr [...] z [...] czerwca 2003 r. odmówił stwierdzenia nieważności decyzji nr [...] z [...] listopada 1998r.
Na skutek wniesionego przez stronę odwołania Prezes WAM decyzją nr [...] z [...] września 2003 r. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
Decyzja Prezesa WAM stała się przedmiotem skargi złożonej przez K. N. do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
W związku ze zmianą ustroju sądów administracyjnych skargę rozpoznał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, który wyrokiem z dnia 10 grudnia 2004 r. stwierdził nieważność decyzji Prezesa WAM nr [...] z [...] września 2003 r. i decyzji Dyrektora Oddziału Rejonowego Garnizonu w W. nr [...] z [...] czerwca 2003 r.
W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, iż sprawa zwolnienia przez K. N. kwatery przy ul. [...] w W. była rozpatrywana przez organy obu instancji. Dlatego też postępowanie o stwierdzenie nieważności decyzji mogło toczyć się wyłącznie w stosunku do decyzji ostatecznej tj. decyzji Dyrektora Oddziału Rejonowego Garnizonu W. z [...] marca 1999 r. Zgodnie natomiast z art. 157 § 1 k.p.a. organem właściwym do stwierdzenia nieważności decyzji w przypadkach wymienionych w art. 156 k.p.a., jest organ wyższego stopnia. Organem wyższego stopnia nad organem wydającym decyzję tj. Dyrektorem Oddziału Rejonowego WAM w W., był Prezes WAM i ten organ był właściwy do przeprowadzenia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] marca 1999 r., jako organ I instancji.