Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Konrad Łukaszewicz (spr.), Sędzia WSA Piotr Borowiecki, Sędzia WSA Andrzej Góraj, Protokolant starszy sekretarz sądowy Agnieszka Wiechowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 listopada 2019 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów ustawy 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz skarżącego J. S. kwotę 497 zł (czterysta dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Kontrolą sądowoadministracyjną w niniejszej sprawie objęte zostało postępowanie administracyjne, które swój ostateczny wyraz znalazło w zaskarżonej decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (zwanego dalej: "Ministrem") z dnia [...] marca 2019 r. o numerze [...] o odmowie wyłączenia stosowania przepisów.
Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:
J. S. (zwany dalej: "Skarżącym") wystąpił do Ministra z wnioskiem o zastosowanie wobec niego art. 8a ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 132 ze zm.; zwanej dalej: "ustawą zaopatrzeniową").
W uzasadnieniu wniosku Skarżący wskazał, że spełnia przesłanki ustawowe, bowiem pełnił krótkotrwałą służbę przed dniem 31 lipca 1990 r., gdyż okres wykonywania zadań i obowiązków na rzecz Służby Bezpieczeństwa stanowił mniej niż 2% łącznego okresu jego wysługi, a nadto w sposób rzetelny. Skarżący opisał szczegółowo przebieg swojej służby podnosząc w szczególności, że służbę w [...] Wydziale Wojewódzkiego Urzędu Spraw Wewnętrznych w [...] rozpoczął w dniu [...] grudnia 1987 r., przy czym w okresie od dnia [...] czerwca 1988 r. do dnia 31 lipca 1990 r. został delegowany do odbycia praktyki zawodowej na budowie [...] Szpitala Klinicznego MSW w [...] w charakterze majstra budowalnego. Podkreślił przy tym, że w tym okresie jedynie pozostawał na etacie WUSW, natomiast nie wykonywał żadnych zadań i obowiązków przypisanych SB. Następnie, od dnia [...] grudnia 1990 r. Skarżący pełnił służbę w Wydziale [...] Policji Komendy Głównej Policji, zaś od dnia [...] grudnia 1991 r. w Wydziale [...] Komendy Rejonowej Policji [...] oraz w Wydziale [...] Komendy [...] Policji. Zdaniem Skarżącego służbę po dniu 12 września 1989 r. pełnił on rzetelnie, na co wskazują otrzymane przez niego odznaczenia, a także fakt pełnienia funkcji rzecznika dyscyplinarnego, koordynatora skargowego oraz koordynatora działań związanych z problematyką ochrony praw człowieka. Nadto zwrócił uwagę na trudną sytuację materialną swojej rodziny oraz pogarszający się stan zdrowia zarówno jego, jak i jego żony.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] marca 2019 r. Minister odmówił wyłączenia stosowania wobec Skarżącego art. 15c, art. 22a i art. 24a ustawy zaopatrzeniowej.
W uzasadnieniu organ wskazał, że na podstawie zebranego materiału dowodowego ustalono, iż całkowity okres służby Skarżącego wynosi 29 lat, 7 miesięcy i 17 dni. Jak wynika natomiast z informacji Instytutu Pamięci Narodowej (zwanego dalej: "IPN") z dnia [...] listopada 2017 r., Skarżący w okresie od dnia [...] grudnia 1987 r. do dnia 31 lipca 1990 r. pełnił służbę na rzecz totalitarnego państwa, o której mowa w art. 13b ustawy zaopatrzeniowej, co stanowi 2 lata, 7 miesięcy i 16 dni.