Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Jerzy Krupiński sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędziowie asesor sądowy Grażyna Jeżewska - spraw. Protokolant sekretarz. sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 listopada 2004 r. sprawy ze skargi J. G. na uchwałę Rady Gminy w Chrząstowicach z dnia 30 czerwca 2003 r., nr X/47/2003 w przedmiocie protestu do projektu planu zagospodarowania przestrzennego 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości, 2) orzeka, że zaskarżona uchwała w całości nie podlega wykonaniu, 3) zasądza, od Gminy Chrząstowice na rzecz J. G. kwotę 10 (dziesięć) złotych tytułem kosztów postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu.
Uchwałą Nr XXXV/191/2001, z dnia 29 maja 2001 r., Rada Gminy w Chrząstowicach postanowiła przystąpić do sporządzenia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego wsi Chrząstowice i Lędziny.
Uchwałą nr XXXIX/ 206/ 2001, z dnia 8 listopada 2001 r., Rada Gminy w Chrząstowicach wyłączyła z granic obszaru objętego planem teren planowany pod budowę obwodnicy drogowej miasta Opola.
Zarząd Gminy zawiadomił o przystąpieniu do sporządzenia planu poprzez obwieszczenie z dnia 4 września 2001 r. oraz zamieszczenie komunikatu w "Panoramie Opolskiej" z dnia 11 września 2001 r. Zainteresowanych poinformowano o możliwości składania wniosków do planu. W zakreślonym terminie do planu złożono 45 wniosków (wśród wnioskujących nie było J. G.).
Pismem z dnia 11 czerwca 2002 r. Zarząd Gminy w Chrząstowicach zwrócił się o uzgodnienie planu do Konserwatora Zabytków, Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego, Urzędu Ochrony Państwa, Zarządu Miasta Opola, Generalnej Dyrekcji Dróg krajowych i Autostrad, Opolskiego Zarządu Dróg Wojewódzkich, Zarządu Dróg Powiatowych w Opolu, Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej, Okręgowej Dyrekcji Gospodarki Wodnej, Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych i PGL Lasy Państwowe - Nadleśnictwa Krasiejów.
W dniu 11 czerwca 2002 r. Zarząd Gminy w Chrząstowicach zwrócił się o zaopiniowanie projektu planu do Wojewody Opolskiego, Zarządu Województwa Opolskiego, Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych, Starostwa Powiatowego, Zakładu Energetycznego, Zakładu Gazowniczego, Wojewódzkiego Komitetu Przeciwpowodziowego, Polskich Sieci Elektroenergetycznych, Telekomunikacji Polskiej, Dyrekcji Infrastruktury Kolejowej, Wydziału Zarządzania Kryzysowego, Ochrony Ludności i Spraw Obywatelskich Urzędu Wojewódzkiego, Miejskiego Inspektora Sanitarnego w Opolu i Wydziału Ochrony Środowiska Urzędu Wojewódzkiego.
Projekt planu został uzgodniony pozytywnie m.in. przez Opolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, Wojewodę Opolskiego, Zarząd Miasta Opola, Zarząd Dróg Powiatowych, PGL Lasy Państwowe - Nadleśnictwo Krasiejów.
W maju 2002 r. została opracowana "Prognoza oddziaływania na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obrębów wsi Chrząstowice i Lędziny w Gminie Chrząstowice".
W dniu 15 grudnia 2002 r. Zarząd Gminy w Chrząstowicach opublikował obwieszczenie o wyłożeniu projektu planu zagospodarowania przestrzennego, dla wyżej opisanego terenu. W zawiadomieniu podano miejsce i czas wyłożenia projektu (Urząd Gminy w Chrząstowicach, od dnia 2 stycznia 2003 r. do dnia 24 stycznia 2003 r.) oraz poinformowano o prawie składania protestów i zarzutów. Wójt Chrząstowic zawiadomił o wyłożeniu projektu właścicieli terenu objętego zmianą planu, wśród tych osób nie było J. G. W dniu 16 stycznia 2003 r. J. G. złożył do Wójta Chrząstowic pismo określone przezeń jako protest przeciw przebiegowi planowanej obwodnicy. Zaproponował przesunięcie linii projektowanej obwodnicy na południe, do linii lasu, stworzy to korzystny " układ działki istniejącej".
Wójt Chrząstowic obwieścił, w dniu 9 czerwca 2001 r., o terminie sesji Rady Gminy w sprawie rozpatrzenia nieuwzględnionych zarzutów i protestów, zgłoszonych do projektu planu zagospodarowania przestrzennego wsi Chrząstowice i Lędziny. Obwieszczenie zostało zamieszczone w "Nowej Trybunie Opolskiej" z dnia 7 - 8 czerwca 2003 r.