Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel Sędziowie: Sędzia WSA Alicja Palus (spr.) Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Biłous po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 listopada 2015r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Apelacyjnej we Wrocławiu Wandy Tabaczyk - Przysłupskiej sprawy ze skargi A. N. i Z. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości gruntowej oddala skargę w całości.
Decyzją z dnia [...] r. (znak: [...]) Burmistrz P. działając na podstawie art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 83) oraz art. 104 i art. 107 kodeksu postępowania administracyjnego odmówił Z. i A. N. przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonej w P. przy ul. K., oznaczonej numerem geodezyjnym 806/13, o powierzchni 0,5551 ha, zabudowanej budynkiem, składającym się z części garażowej i warsztatowej, magazynem typu "bunkier" oraz budowlami takimi jak: wybetonowany plac, częściowe ogrodzenie i napowierzchniowy podjazd samochodowy.
W uzasadnieniu decyzji Burmistrz P. wyjaśnił, że postępowanie w sprawie zostało wszczęte w dniu 8 kwietnia 2015 r. na wniosek Z. i A. N. - obecnych współużytkowników wieczystych opisanej we wstępie nieruchomości. Organ orzekający podał również w uzasadnieniu, że przedmiotowa nieruchomość gruntowa została pierwotnie oddana w użytkowanie wieczyste umową z dnia 26 marca 1996 r. (akt notarialny - Rep. A nr [...]) z jednoczesną sprzedażą budynków, którymi była zabudowana.
Z treści aktu notarialnego wynika, że na nieruchomości znajdował się budynek składający się z części garażowej i warsztatowej, magazyn typu "bunkier" oraz budowle: wybetonowany plac, częściowe ogrodzenie i napowierzchniowy podjazd samochodowy. Wnioskodawcy stali się użytkownikami wieczystymi tej nieruchomości na podstawie umowy sprzedaży z dnia 6 października 2005 r. (akt notarialny - Rep. A nr [...]).
W dalszej części uzasadnienia Burmistrz P. odwołał się do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 10 marca 2015 r. (Dz.U. poz. 373), którym orzeczono, że art. 1 ust. 1 w brzmieniu "osoby fizyczne i prawne będące w dniu 13 października 2005 r. użytkownikami wieczystymi nieruchomości mogą wystąpić z żądaniem przekształcenia prawa użytkowania wieczystego tych nieruchomości w prawo własności" oraz art. 1 ust. 3 w brzmieniu "z żądaniem przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości mogą również wystąpić osoby fizyczne i prawne będące następcami prawnymi osób, o których mowa w ust. 1 i 1a, oraz osoby fizyczne i prawne będące następcami prawnymi osób, o których mowa w ust. 2" ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz.U. z 2012 r poz. 83) jest niezgodny z Konstytucją RP.
Jednocześnie organ orzekający wyjaśnił, że wobec takiej treści wyroku Trybunału Konstytucyjnego wszystkie sprawy o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, które nie zostały zakończone decyzją ostateczną przed opublikowaniem omawianego wyroku tj. od dnia 17 marca 2015 r. rozpatrywane są na podstawie ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości w brzmieniu sprzed wejścia w życie nowelizacji z dnia 28 lipca 2011 r. w części uchylonej przez Trybunał Konstytucyjny.
Następnie Burmistrz P. wskazał, że zgodnie z art. 1 ust. 1 w/w ustawy w brzmieniu obowiązującym przed wejściem zmian wprowadzonych ustawą z dnia 28 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 187, poz. 1110), prawo żądania przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności przysługiwało wyłącznie osobom fizycznym będącym w dniu wejścia w życie ustawy użytkownikami wieczystymi nieruchomości zabudowanych na cele mieszkaniowe lub zabudowanych garażami lub przeznaczonych pod tego rodzaju zabudowę oraz nieruchomości rolnych.