Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz sędzia WSA Wanda Antończyk po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi E. C. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie nieważności decyzji dotyczącej przejęcia na własność Skarbu Państwa nieruchomości rolnej 1. zobowiązuje Samorządowe Kolegium Odwoławcze do rozpatrzenia wniosku skarżącej E. C. o stwierdzenie nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 sierpnia 2007 r., nr [...] oraz decyzji z dnia 28 listopada 2007 r., nr [...], w terminie jednego miesiąca od dnia zwrotu akt administracyjnych wraz z wyrokiem ze stwierdzeniem jego prawomocności; 2. stwierdza, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
E. C. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego polegającą na nierozpoznaniu złożonego przez nią wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji tegoż Kolegium z dnia 23 sierpnia 2007 r. nr [...] oraz z dnia 20 listopada 2007 r. nr [...].
Skarga ta została wniesiona w następujących okolicznościach sprawy:
Pismem z dnia 26 marca 2015 r. skarżąca przesłała do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 sierpnia 2007 r. nr [...] oraz utrzymującej ją w mocy decyzji tego organu z dnia 20 listopada 2007 r. nr [...].
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi przekazał ten wniosek, zgodnie z właściwością, Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu pismem z dnia 24 kwietnia 2015 r.
Wniosek skarżącej wpłynął do Kolegium w dniu 4 maja 2015 r. i został zarejestrowany pod nr [...].
Pismem z dnia 27 sierpnia 2015 r. wnioskująca wezwała Samorządowe Kolegium Odwoławcze do usunięcia naruszenia prawa polegającego na nierozpoznaniu, pomimo upływu 4 miesięcy, jej wniosku o stwierdzenie nieważności wniesionego pismem z dnia 26 marca 2015 r.
Pismem z dnia 6 października 2015 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze zawiadomiło strony postępowania o wszczęciu na wniosek E. C. postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia 20 listopada 2007 r. nr [...].
W dniu 16 października 2015 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wpłynęła skarga E. C. na bezczynność w rozpoznaniu powyższego wniosku skarżącej.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej uwzględnienie w zakresie wyznaczenia terminu rozprawy. Kolegium przyznało, że pozostaje w bezczynności w rozpatrzeniu wniosku skarżącej wniesionego pismem z dnia 26 marca 2015 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Skarga zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do treści art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów lub przewlekłe prowadzenie postępowania m.in. w sprawach podlegających rozstrzygnięciu w drodze decyzji administracyjnej lub postanowienia wydanego w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty.
Skarga jest dopuszczalna, a skarżąca wyczerpała wymogi formalne, albowiem przed wniesieniem skargi wystąpiła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa.
Z bezspornych okoliczności niniejszej sprawy wynika, że w dniu 4 maja 2015 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wpłynął wniosek E. C. o stwierdzenie nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 sierpnia 2007 r. nr [...] oraz utrzymującej ją w mocy decyzji tegoż Kolegium z dnia 20 listopada 2007 r. nr [...]. Bezsporne również jest, że pismem z dnia 27 sierpnia 2015 r. skarżąca wezwała Samorządowe Kolegium Odwoławcze do usunięcia naruszenia prawa polegającego na nierozpoznaniu, pomimo upływu 4 miesięcy, złożonego przez nią wniosku. Na wezwanie to organ nie udzielił odpowiedzi, a do chwili wyrokowania przez Sąd, decyzja rozstrzygająca wniosek nie zapadła.