Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tamara Dziełakowska Sędziowie: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok (spr.) Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Protokolant: Starszy sekretarz sądowy Agnieszka Szczepkowska po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2014 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w P. na bezczynność Dyrektora Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę.
Wnioskiem z 18 czerwca 2013 r. Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej sp. z o.o. w P. wystąpił do NFZ Oddziału Wojewódzkiego o udostępnienie informacji publicznej w zakresie umowy kontraktu na świadczenia z zakresu położnictwa i ginekologii ZOZ M. sp. z o.o. w poradni przy ul. D. 7, 83-130 P., świadczone do dnia 30 czerwca 2013 r. Wnioskodawczyni wskazała, ze udostępnienie ma nastąpić poprzez wydruk z generatora ofert.
Pismem z 2 lipca 2013 r. Dyrektor Oddziału Wojewódzkiego NFZ poinformował wnioskodawczynię, że dane objęte wnioskiem zostały opublikowane na stronie Funduszu, zatem są ogólnodostępne. Podkreślił, że zgodnie z art. 135 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r., Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.) umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej są jawne. Fundusz realizuje zasadę jawności umów przez zamieszczenie na swojej stronie internetowej informacji o każdej zawartej umowie, z uwzględnieniem maksymalnej kwoty zobowiązania Funduszu wobec świadczeniodawcy wynikającej z zawartej umowy, rodzaju, liczby i ceny zakupionych świadczeń albo rodzaju zakupionych świadczeń, liczby jednostek rozliczeniowych (miara przyjęta do określenia wartości świadczenia opieki zdrowotnej w określonym zakresie lub rodzaju, w szczególności: punkt, porada, osobodzień) wyrażających wartość świadczenia oraz cenę jednostki rozliczeniowej, a także maksymalnej kwoty zobowiązania Funduszu wobec świadczeniodawcy wynikającej ze wszystkich zawartych umów. Powyższe informacje umieszczone są pod adresem: https://aplikacie.nfz.gov.pl/umowv/Search.aspx?QW=11.
Dodatkowo Dyrektor NFZ podał, że wzór umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna dla ww. okresu stanowi załącznik nr 2 część a, do zarządzenia Nr 71/2012/DSOZ Prezesa NFZ z dnia 7 listopada 2012 r. w sprawie określenia warunków zawierania i realizacji umów w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna, i jest jednakowy dla wszystkich podmiotów wyłonionych w postępowaniach o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna. Podkreślono też, że wskazany sposób i forma udostępnienia niniejszego wniosku nie dotyczy zakresu przedmiotowego wniosku, a ponadto, nie funkcjonuje w Narodowym Funduszu Zdrowia.
Pismem z 18 czerwca 2013 r. NZOZ sp. z o.o. wniosła skargę na bezczynność organu w przedmiocie wniosku o udzielenie informacji publicznej, wskazując na naruszenie art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP oraz art. 1 ust. 1 w związku z art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 6 września o dostępie do informacji publicznej zgodnie z wnioskiem w określonym terminie.
W odpowiedzi na skargę organ powtórzył argumentacje zawartą w piśmie skierowanym do skarżącej, że żądana informacja jest ogólnodostępna.
Postanowieniem z 16 października 2013 r. Sąd zawiesił postępowanie w sprawie z uwagi na okoliczność, że na wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich z dnia 22 maja 2013 r. Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu zostało przedstawione zagadnienie prawne o następującej treści: "czy nałożenie na Narodowy Fundusz Zdrowia obowiązku zamieszczania na stronie internetowej wyłącznie informacji, o których mowa w art. 135 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r., Nr 164, poz. 1027 ze zm.) oznacza, że do informacji niewymienionych w tym przepisie nie stosuję się ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.)".