Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Fornalik Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Asesor WSA Joanna Brzezińska (spr.) Protokolant Starszy Specjalista Kamila Karwatowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi [...] na bezczynność Dyrektora Izby Skarbowej w Z. w przedmiocie rozpoznania wniosku w sprawie zezwolenia na prowadzenie gier na automatach o niskich wygranych zobowiązuje Dyrektora Izby Skarbowej w Z. do wydania aktu kończącego postępowanie w sprawie z wniosku [...] o udzielenie kolejnego zezwolenia na prowadzenie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa lubuskiego - w terminie trzech miesięcy od dnia doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz aktami sprawy.
Przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 10 września 2008 r., wniesionej przez Spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością "GP", reprezentowaną przez adwokata J.S., jest bezczynność Dyrektora Izby Skarbowej w sprawie udzielenia zezwolenia na prowadzenie gier w automatach o niskich wygranych na terenie województwa. Skarżąca Spółka wniosła o zobowiązanie Dyrektora Izby Skarbowej do wydania decyzji w sprawie udzielenia zezwolenia na prowadzenie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa, ewentualnie o zobowiązanie organu do podjęcia działań mających na celu zakończenie postępowania wyjaśniającego w sprawie.
W uzasadnieniu skargi Spółka wskazała, że wnioskiem z dnia 11 października 2006r., na podstawie art. 32 ust. 1 w zw. z art. 24 ust. 1a ustawy z 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych (Dz.U. 2004r., nr 4, poz. 27 ze zm.) wniosła do Dyrektora Izby Skarbowej o udzielenie kolejnego zezwolenia na prowadzenie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa. Zgodnie z przepisem art. 32 ww. ustawy, do wniosku załączone zostały wszelkie przewidziane przepisem dokumenty niezbędne do wydania zezwolenia w sprawie. W myśl art. 34 ust. 1 ww. ustawy, decyzja w sprawie objętej wnioskiem powinna zostać wydana w terminie 6 miesięcy od dnia jego złożenia. Wniosek powinien zostać rozpatrzony w terminie do 11 kwietnia 2007r. Dyrektor Izby Skarbowej naruszył w/w przepis, albowiem pomimo upływu sześciu miesięcy od dnia złożenia wniosku, sprawa nie została załatwiona. Co więcej, sprawa, nie została załatwiona nawet pomimo upływu blisko dwóch lat od dnia złożenia wniosku.
Po upływie ustawowego terminu, pismem z [...] kwietnia 2007r. Dyrektor Izby Skarbowej zawiadomił skarżącą o niezałatwieniu sprawy i wyznaczył nowy termin zakończenia postępowania na dzień 30 maja 2007r. Ponieważ sprawa nie została w wyznaczonym terminie załatwiona organ kolejnym pismem z [...] maja 2007r. wyznaczył nowy termin załatwienia sprawy na dzień 28 czerwca 2007r. Następnie pismem z [...] czerwca 2007r. organ wyznaczył termin 27 lipca 2007r. jako dzień załatwienia sprawy. Ponownie termin załatwienia sprawy pismem z [...] sierpnia 2007r. wyznaczony został na dzień 6 września 2007r. Kolejnym pismem z [...] września 2007r. organ wyznaczył termin załatwienia sprawy na dzień 10 października 2007r. I tak organ wyznaczał jeszcze siedmiokrotnie nowy termin załatwienia sprawy, a to pismem z [...] października 2007r. na dzień 20 listopada 2007r., pismem z [...] listopada na dzień 20 grudnia 2007r., pismem [...] grudnia 2007r. na dzień 24 stycznia 2008 r., pismem z [...] lutego 2008r. na dzień 16 kwietnia 2008r., pismem z [...] kwietnia 2008r. na dzień 10 czerwca 2008r., pismem z [...] czerwca 2008r. na dzień [...] lipca 2008r. i wreszcie pismem z [...] lipca 2008r. na dzień 10 września 2008r. Jako powód niezałatwienia sprawy organ w kilku pierwszych pismach wskazywał konieczność uzupełnienia wniosku skarżącej. Ponieważ skarżąca wniosek złożyła kompletny, a ponadto w kolejnych pismach wskazywała, iż informacje, których organ oczekuje już we wniosku, bądź w innych pismach zostały udzielone, to organ zaprzestał wskazywania przyczyn uzasadniających niemożność załatwienia sprawy w wyznaczanych terminach (vide pisma Dyrektora Urzędu Skarbowego z [...].04.2007r., [...].05.2007r., [...].06.2007r., [...].08.2007r., [...].09.2007r., [...].10.2007r., [...].11.2007r., [...].12.2007r., [...].02.2008r., [...].04.2008r., [...].06.2008r., [...].07.2008r.)