Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Niżnik-Dobosz Sędziowie : WSA Tadeusz Kiełkowski (spr.) WSA Jacek Bursa po rozpoznaniu w dniu 13 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi E. C. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w N. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 12 września 2018 r. I. zobowiązuje Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w N. do wydania aktu administracyjnego w terminie jednego miesiąca; II. stwierdza, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dopuścił się bezczynności, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącej E. C. kwotę 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 12 września 2018 r. E. C. wniosła do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Nowym Targu wniosek o przeprowadzenie czynności kontrolnych i wszczęcie postępowania administracyjnego; we wniosku wniosła o: 1) niezwłoczne przeprowadzenie czynności kontrolnych na terenie działek o numerach ewidencyjnych [...], [...] (będących własnością L. J.) [...] (będącej własnością E. C.) oraz [...] (w zarządzie Gminy Czorsztyn); 2) wszczęcie postępowania administracyjnego w trybie art. 50 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku Prawo budowlane w sprawie realizacji budowy pn.: "budowa trasy rowerowej od miejscowości Huba do miejscowości Czorsztyn (od km 11+338 do km 12+496 - z wyłączeniem odcinka od km 12+349,5 do km 12+383,5) w ramach zadania "PROJEKT ZAGOSPODAROWANIA ZBIORNIKA CZORSZTYŃSKIEGO-TRASY ROWEROWE" na działkach ewid. Nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] obręb [...], jednostka ewidencyjna 12104_2 Czorsztyn, na działce ewid. Nr [...] obręb [...], jednostka ewid. 12104_2 Czorsztyn oraz na działkach ewid. nr [...], [...] obręb 0008 Czorsztyn, jednostka ewidencyjna 12104_2 Czorsztyn, obiekt kategorii VIII - trasa rowerowa, XXVIII - kładka pieszo-jezdna, realizowanej w oparciu o ostateczną decyzję o pozwoleniu na budowę Starosty Nowotarskiego Nr [...] z dnia 2 lutego 2016 r., znak [...] - z uwagi na realizację powyższej budowy w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków określonych w pozwoleniu na budowę i projekcie budowlanym, w szczególności poprzez realizację robót budowlanych na części nieruchomości będących własnością E. C. i L. J., wbrew treści zatwierdzonego projektu budowlanego i pomimo braku prawa do dysponowania nieruchomościami moich Mocodawców na cele budowlane; 3) wydanie na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 4 ustawy Prawo budowlane postanowienia o wstrzymaniu opisanej powyżej budowy, w którym ustalone zostaną wymagania dotyczące niezbędnych zabezpieczeń, a na inwestora zostanie nałożony obowiązek przedłożenia w terminie 30 dni od dnia doręczenia postanowienia inwentaryzacji wykonanych robót budowlanych wykonanej przez uprawnionego geodetę. Podkreślono, że pismo nie stanowi skargi, lecz wyraźny wniosek o wszczęcie postępowania. W uzasadnieniu wskazano, iż podczas tyczenia przebiegu przyszłej ścieżki rowerowej inwestor naruszył prawo własności przysługujące E. C. oraz L. J. w stosunku do działek o numerach ewidencyjnych [...], [...] (będących własnością L. J.) oraz [...] (będącej własnością E. C.), początkowo sytuując na terenie ich nieruchomości słupki służące do oznaczenia przebiegu przyszłej ścieżki rowerowej. W dacie składania wniosku inwestor zrealizował część kamiennej podbudowy pod ścieżkę rowerową na terenie działki o numerze [...] - drogi do pól o nieuregulowanym stanie prawnym, pozostającej w zarządzie Gminy C.. Podbudowa wykonana przez inwestora ma szerokość ok. 3,80 metra, podczas gdy w projekcie ścieżka rowerowa ma mieć szerokość 2,5 m, uwarunkowaną szerokością działki o numerze ewidencyjnym [...]