Dnia 27 września 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Hanna Raszkowska Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 września 2011 roku sprawy ze skargi A.K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy działającego z upoważnienia Starosty w przedmiocie rozpoznawania wniosku z dnia 23 maja 2011 roku o skierowanie na szkolenie - oddala skargę.
W dniu 23 maja 2011r. A. K. wystąpił do Powiatowego Urzędu Pracy w B. z wnioskiem o wysłanie go na kurs szkoleniowy w celu podniesienia kwalifikacji zawodowych. Podał, iż jest osobą bezrobotną zarejestrowaną w urzędzie pracy i od dłuższego czasu poszukującą pracy. Wskazał, iż chciałby odbyć kurs prawa jazdy oraz operatora wózków widłowych lub operatora koparko-ładowarki. Wyjaśnił, iż odbycie tych kursów poszerzy jego kwalifikacje zawodowe i umożliwi mu znalezienie pracy.
Pismem z dnia 9 czerwca 2011r. Zastępca Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w O. podała, iż podanie wnioskodawcy nie może być rozpatrzone pozytywnie, gdyż w przypadku szkoleń indywidualnych należy wykazać, iż ukończenie szkolenia przyczyni się do podjęcia pracy lub jest niezbędne do podjęcia własnej działalności gospodarczej. W tym celu do wniosku o skierowanie na szkolenie należy dołączyć oświadczenie pracodawcy, który zobowiąże się do zatrudnienia bezrobotnego pod warunkiem ukończenia wnioskowanego kursu.
Pismem z dnia 11 czerwca 2011r. A. K. ponownie wystąpił do Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w B., wnosząc o wskazanie mu podstawy prawnej twierdzeń zawartych w piśmie Zastępcy Dyrektora Urzędu oraz wydania rozstrzygnięcia zgodnego z przepisami ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach pracy oraz Kodeksu postępowania administracyjnego. Zarzucił, iż stanowisko prezentowane przez Powiatowy Urząd Pracy narusza ustawę o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy poprzez odmowę przyznania wnioskowanej pomocy bezrobotnemu. Podał, iż stanowisko to jest bezpodstawne, gdyż zgodnie z treścią art. 40 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy urząd pracy zobowiązany jest sfinansować wnioskowane szkolenie, w szczególności iż na rynku pracy istnieją braki kadrowe na stanowiskach pracy z zakresu wnioskowanych szkoleń. Na potwierdzenie swojej tezy wnioskodawca dołączył wyciąg ze strony internetowej miasta "[...]" i okolic z ofertami pracy w zawodach, które obejmują wnioskowane szkolenia, a ponadto wskazał na możliwość otwarcia własnej działalności gospodarczej. Podniósł ponadto, iż stanowisko PUP nie pokrywa się z działaniami zatwierdzonymi "Planem szkoleń na 2011r. dla osób bezrobotnych i zarejestrowanych w Powiatowym Urzędzie Pracy w B. Zgodnie bowiem z powołanym planem osoba bezrobotna otrzymuje zgodę na wnioskowane szkolenie jeśli uzasadni jego celowość, co wnioskodawca uczynił w sowim piśmie.
Pismem z dnia 20 czerwca 2011r. Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w B. podtrzymała stanowisko zawarte w piśmie Zastępcy i wyjaśniła, że wymóg przedstawienia oświadczenia przyszłego pracodawcy, iż zobowiązuje się do zatrudnienia bezrobotnego pod warunkiem ukończenia wskazanego szkolenia wynika stąd, iż urząd pracy działa nie tylko w oparciu o ustawę o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, ale także w oparciu o inne ustawy, rozporządzenia i uwarunkowania panujące na lokalnym rynku pracy. Wskazano, iż art. 40 ust. 3 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy stanowi, iż starosta może skierować bezrobotnego na szkolenie. Zatem wbrew stanowisku wnioskodawcy nie jest do tego zobowiązany. Działania w zakresie aktywizacji zawodowej bezrobotnych są uzależnione od środków Funduszu Pracy, jakimi dysponuje urząd w danym roku budżetowym. Środki te w roku bieżącym są mocno ograniczone, co powoduje konieczność realizacji przedsięwzięć, które dają najwyższe efekty, czyli organizacja szkoleń pod konkretne zatrudnienie. Podano, iż takie stanowisko poparła Powiatowa Rada Zatrudnienia w B. pozytywnie opiniując Plan szkoleń na 2011r. Wskazano także, iż Fundusz Pracy to środki publiczne, w związku z tym muszą być wydatkowane zgodnie z ustawą o finansach publicznych, czyli z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów. Ponadto wpływ na wybór działań zapewniających efektywność zatrudnieniową mają także cele i priorytety zakładane w Regionalnym Planie Działań na Rzecz Zatrudnienia na 2011r. w Województwie "[...]".