Dnia 4 grudnia 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Asesor WSA Jan Szuma (spr.) po rozpoznaniu w postępowaniu uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu [...] grudnia 2019 roku sprawy ze skargi A. K. na przewlekłość Burmistrza Miasta i Gminy w przedmiocie warunków zabudowy I. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne w zakresie zobowiązania, organu do załatwienia wniosku A. K. datowanego na [...] kwietnia 2018 r. o ustalenie warunków zabudowy, II. stwierdzić, że organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania, III. stwierdzić, że przewlekłe prowadzenie postępowania nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa, IV. w pozostałym zakresie skargę oddalić, V. zasądzić od organu na rzecz A. K. [...] zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Skarga dotyczy przewlekłego prowadzenia postępowania przez Burmistrza Miasta i Gminy (zwanego dalej "Burmistrzem") w sprawie ustalenia warunków zabudowy na rzecz A. K. w oparciu o wniosek z dnia [...] kwietnia 2018 r. Jej wniesienie poprzedziły następujące okoliczności.
Wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2018 r. A. K. wystąpiła o ustalenie na jej rzecz warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego, przewidzianego do realizacji na działce [...] w obrębie [...] (k. 11 akt administracyjnych).
Następnie organ zebrał dane o nieruchomościach otaczających inwestycję (k. 12-17 akt administracyjnych), a pismem z dnia [...] maja 2018 r. zawiadomił strony w wszczęciu postępowania (k. 19 akt administracyjnych). Odrębnie wskazał również w trybie art. 36 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm., dalej "K.p.a."), że postępowanie zakończy się do [...] lipca 2018 r. (k. 33 akt administracyjnych).
Na dalszym etapie sprawy przygotowano analizę urbanistyczną i zebrano materiały obrazujące zabudowę w okolicy (k. 34-45 akt administracyjnych).
Dnia [...] czerwca 2018 r. Burmistrz zawiadomił strony o zebraniu materiału dowodowego w trybie art. 10 § 1 K.p.a. (k. 61 akt administracyjnych).
Pismem z dnia [...] czerwca 2018 r. A. K. złożyła ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie (nazwano je co prawda "skargą", jednak z jego treści nie wynika, by było skierowane do sądu administracyjnego) (k. 66 akt administracyjnych).
Dnia [...] czerwca 2018 r. Burmistrz skierował ponaglenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (k. 79 akt administracyjnych).
Postanowieniem z dnia [...] lipca 2018 r., [...] Kolegium uznało wniesione ponaglenie za nieuzasadnione (k. 101 akt administracyjnych).
Pismem z dnia [...] lipca 2018 r. A. K. wniosła kolejne ponaglenie (k. 97 akt administracyjnych).
Decyzją z dnia [...] lipca 2018 r., [...] Burmistrz odmówił A. K. ustalenia warunków zabudowy dla wnioskowanej inwestycji (k. 108-119 akt administracyjnych).
Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2018 r., [...] Kolegium uznało powyższe ponaglenie za nieuzasadnione (k. 172 akt administracyjnych).
Decyzją z dnia [...] września 2018 r., [...] Kolegium, po rozpoznaniu odwołania A. K., uchyliło decyzję Burmistrza z dnia [...] lipca 2018 r., [...] (k. 193-199 akt administracyjnych).
Decyzja Kolegium wpłynęła do organu pierwszej instancji [...] września 2019 r. (zobacz pieczęć na k. 199 akt administracyjnych).
Dnia [...] października 2018 r. zawiadomiono strony o ponownym rozpoznawaniu sprawy (k. 201 akt administracyjnych).
Postanowieniem z dnia [...] października 2019 r., [...] Burmistrz zawiesił postępowanie na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. z uwagi na śmierć jednej ze stron postępowania (k. 215-217 akt administracyjnych).
Na postanowienie w przedmiocie zawieszenia zażalenie wniosła A. K. (k. 221-227 akt administracyjnych).
Postanowieniem z dnia [...] listopada 2018 r., [...] Burmistrz postanowił podjąć postępowanie z uwagi na ustąpienie przyczyn zawieszenia (k. 249 akt administracyjnych).