Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Makowska,, Sędzia NSA Iwona Tomaszewska, Protokolant Aneta Kukla, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 sierpnia 2011 r. sprawy ze skargi S. O. na bezczynność Burmistrza Gminy K. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej I. oddala skargę w zakresie wniosku o udostępnienie uchwały rady gminy o wyodrębnieniu funduszu sołeckiego na rok 2010 i 2011, II. zobowiązuje Burmistrza Gminy K. do rozpatrzenia wniosku w pozostałym zakresie w terminie 14 dni od dnia otrzymania prawomocnego wyroku, III. zasądza od Burmistrza Gminy K. na rzecz skarżącego S. O. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
S. O. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, za pośrednictwem organu, skargę na bezczynność Burmistrza w przedmiocie nieudostępnienia informacji publicznej (z dnia [...] r.). Podał, że dnia [...] r. zwrócił się drogą elektroniczną o udostępnienie informacji publicznej:
- uchwały rady gminy o wyodrębnieniu funduszu sołeckiego na rok [...] i [...],
- uchwały zebrania sołeckiego w sprawie funduszu sołeckiego podjętej w roku [...] i [...],
- wniosku funduszu sołeckiego złożonego przez sołtysa w roku [...] i [...] wraz z prezentatą lub innym dokumentem potwierdzającym datę złożenia wniosku,
- protokołu z zebrania sołeckiego w sprawie przyjęcia wniosku do funduszu sołeckiego w roku [...] i [...], dokumentów potwierdzających wydatki funduszu w roku [...] (m.in. faktury, rachunki),
- zarządzenia lub innego dokumentu określającego sposoby wydatkowania funduszu sołeckiego.
Ponadto wniósł o udostępnienie powyższych informacji w formie zeskanowanej i przesłanie ich na adres jego elektronicznej skrzynki pocztowej.
Powyższy wniosek nie został załatwiony do dnia wniesienia skargi.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz wniósł o odrzucenie skargi, a w przypadku nieuwzględniania tego wniosku o jej oddalenie i zasądzenie od skarżącego na rzecz organu kosztów postępowania sądowego w tym kosztów zastępstwa procesowego. W uzasadnieniu swoich wniosków przyznał, iż wniosek dotyczy informacji publicznej, a organ zobowiązany jest do ich udostępnienia. Wykonując powyższy wniosek organ udostępnił przedmiotowe informacje, zgodnie bowiem z art.10 ust.1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, informacja publiczna, która nie została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej, jest udostępniana na wniosek. W niniejszej sprawie, informacje stanowiące przedmiot skargi na bezczynność organu zostały opublikowane w Biuletynie Informacji Publicznej.
Ponadto, zdaniem organu, w myśl art.10 ust.2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, informacja publiczna, która może być niezwłocznie udostępniona, jest udostępniana w formie ustnej lub pisemnej bez pisemnego wniosku. Skarżący "wniósł do Urzędu Miejskiego w [...] w drodze elektronicznej skrzynki podawczej wniosek o udostępnienie informacji publicznej." Wniosek ten został złożony z naruszeniem zasad formalizmu procesowego. Skarżący miał bowiem obowiązek złożyć przedmiotowy wniosek w formie pisemnej, a nie w formie dokumentu elektronicznego i bez wymaganego w takich sytuacjach uwierzytelnienia elektronicznym podpisem skarżącego.
Na pisemne zobowiązanie sądu do wskazania, które z żądanych informacji, wymienionych w treści wniosku skarżącego były udostępnione w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy oraz czy organ wzywał S. O. do uzupełnienia przedmiotowego wniosku, pismem procesowym z dnia [...] r. Burmistrz udzielił odpowiedzi, iż "Gmina [...] dokonała w Biuletynie Informacji Publicznej jedynie uchwały rady gminy o wyodrębnieniu funduszu sołeckiego na rok [...] i [...] tj. żądanej przez skarżącego informacji w zakresie punktu pierwszego. W pozostałym zaś zakresie tj. udostępnienia uchwały zebrania sołeckiego w sprawie funduszu sołeckiego podjętej w roku [...] i [...], wniosku funduszu sołeckiego złożonego przez sołtysa w roku [...] i [...] wraz z prezentatą lub innym dokumentem potwierdzającym datę złożenia wniosku, protokołu z zebrania sołeckiego w sprawie przyjęcia wniosku do funduszu sołeckiego w roku [...] i [...], dokumentu potwierdzającego wydatki funduszu w roku [...] oraz zarządzenia lub innego dokumentu określającego sposób wydatkowania funduszu sołeckiego, organ - Gmina [...] - nie dokonał publicznego udostępnienia wymaganych przez skarżącego informacji."