Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Fularski, Sędzia WSA Andrzej Wieczorek (spr.), Asesor WSA Karolina Kisielewicz, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 27 listopada 2019 r. sprawy ze skargi C. Ł. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie bezczynności w rozpatrzeniu wniosku z dnia [...] września 2018 r. o udostępnienie kopii dokumentu z akt sprawy 1. stwierdza, że Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wniosku skarżącego z dnia [...] września 2018r., 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3. oddala skargę w pozostałym zakresie.
Pan C.L. (skarżący) wniósł skargę z dnia [...] stycznia 2019 r.
na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (organ/MSWiA) w sprawie rozpatrzenia jego wniosku z dnia 7 września 2018 r.
Wskazywał, że pismem z dnia 7 września 2018 r. przesłał do organu wniosek o wydanie kserokopii dokumentów z akt postępowania administracyjnego, tj. odpowiedzi Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej na pismo (zapytanie) datowane na dzień [...] listopada 2017r. podpisane przez Dyrektor Biura Kadr, Szkolenia i Organizacji MSWiA, w sprawie przebiegu służby do dnia [...] lipca 1990 r., odpowiedzi Komendanta Głównego Policji na pismo (zapytanie) datowane na dzień
[...] listopada 2017 r. podpisane przez Dyrektor Biura Kadr, Szkolenia i Organizacji MSWiA, w sprawie przebiegu służby po dniu [...] września 1989 r.
Zauważył, że przesłał do organu ponaglenie o rozpatrzenie wniosku o wydanie kserokopii ww. dokumentów.
Podniósł, że do dnia dzisiejszego nie otrzymał dokumentów, o które wnioskował oraz decyzji (postanowienia) o odmowie wydania wymienionych dokumentów.
Wobec tego w związku z nieudostępnieniem przez organ opisanych wyżej dokumentów, wniósł skargę do Sądu, domagając się zobowiązania organu do rozpoznania wniosku o udostępnienie kopii dokumentów:
- odpowiedzi Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej na pismo datowane na dzień
[...] listopada 2017 r. podpisane przez Dyrektor Biura Kadr, Szkolenia i Organizacji MSWiA, w sprawie przebiegu służby do dnia [...] lipca 1990 r.,
- odpowiedzi Komendanta Głównego Policji na pismo datowane na dzień [...] listopada 2017 r. podpisane przez Dyrektor Biura Kadr, Szkolenia i Organizacji MSWiA, w sprawie przebiegu służby po dniu [...] września 1989 r., do sprawy za Ldz. [...] z dnia [...] września 2017 r., w terminie czternastu dni od daty doręczenia akt organowi.
Wniósł o dokonanie kontroli przewlekłości postępowania, którego dotyczy skarga, zobowiązanie organu do ukarania dyscyplinarnego pracowników winnych niezałatwienia sprawy w terminie, o orzeczenie, czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa, mimo że będą podstawy do umorzenia postępowania sądowego w zakresie dotyczącym zobowiązania organu do wydania aktu, jeśli taki zostanie wydany przez organ po wniesieniu skargi do sądu. Wniósł o wymierzenie organowi grzywny na postawie art. 149 § 2 p.p.s.a w maksymalnej wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a..
Jego zdaniem w sprawie mamy do czynienia z bezczynnością organu administracji, bowiem w prawnie ustalonym terminie organ nie podjął żadnych czynności w sprawie, wprawdzie prowadził postępowanie w sprawie, ale - mimo istnienia ustawowego obowiązku - nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub innego aktu, lub nie podjął stosownej czynności.
MSWiA wniósł o oddalenie skargi i wskazał, że pismem z dnia 15 lutego
2019 r. udzielił skarżącemu odpowiedzi na jego wniosek. Powołując się na orzecznictwo wskazał, że jego zdaniem brak metryki sprawy (objęty jest innym postępowaniem o sygn. akt II SAB/Wa 151/19). W zakresie żądań strony wskazał, że przesłał skarżącemu odpowiedź Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej z dania 18 stycznia 2018 r. oraz pismo Komendanta Głównego Policji z dnia 9 lutego 2018 r.