Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj, Sędziowie WSA Adam Lipiński, Ewa Marcinkowska (spr.), Protokolant Sekretarz sądowy Maria Zawada, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 stycznia 2011 r. sprawy ze skargi J. R. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie wniosku o stwierdzenie nieważności postanowienia Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej nr [...] z dnia [...] sierpnia 2010 r. zobowiązuje Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do rozpoznania wniosku J. R. z dnia 12 sierpnia 2010 r. o stwierdzenie nieważności postanowienia Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej nr [...] z dnia [...] sierpnia 2010 r. w terminie 30 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami postępowania administracyjnego.
Wnioskiem z dnia 12 sierpnia 2010 r. J. R. wystąpił do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o stwierdzenie nieważności postanowienia Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej nr [...] z dnia [...] sierpnia 2010 r., wydanego na podstawie art. 37 § 1 i 2 k.p.a., w którym organ stwierdził, że [...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej nie pozostaje w bezczynności.
W odpowiedzi na powyższy wniosek, pismem z dnia 15 września 2010 r. Dyrektor Biura [...] MSWiA poinformował J. R., że postanowienia wydawane w trybie art. 37 k.p.a. nie podlegają zaskarżeniu, a tym samym należą do kategorii postanowień, do których, stosownie do treści art. 126 k.p.a., nie stosuje się przepisów regulujących tryb nadzwyczajny wzruszenia decyzji administracyjnych (art. 156 - 159 k.p.a.). Zatem Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji nie ma możliwości wydania postanowienia w oparciu o przepisy Rozdziału 13 Kodeksu postępowania administracyjnego, o czym wystarczyło poinformować zainteresowanego stosownym pismem.
W dniu 8 października 2010 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga J. R. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpoznania jego wniosku z dnia 12 sierpnia 2010 r. o stwierdzenie nieważności postanowienia Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej nr [...] z dnia [...] sierpnia 2010 r., w której skarżący zarzucił, że organ nie wydał merytorycznego rozstrzygnięcia w tej sprawie w terminach, o których mowa w art. 35 i art. 36 k.p.a. Wniósł w związku z tym o zobowiązanie organu do wydania merytorycznego rozstrzygnięcia - postanowienia administracyjnego, załatwiającego sprawę. Skarżący zarzucił organowi rażące naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, a w szczególności art. 6 - 11 k.p.a., art. 35 k.p.a. i art. 36 k.p.a.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, podkreślając, iż pismem z dnia 15 września 2010 r. udzielono skarżącemu odpowiedzi na jego wniosek z dnia 12 sierpnia 2010 r., informując go, że postanowienia wydawane w trybie art. 37 k.p.a. nie podlegają zaskarżeniu, a tym samym nie mają do nich zastosowania nadzwyczajne tryby wzruszenia rozstrzygnięć administracyjnych, tj. art. 156 - 159 k.p.a.
Skarżący w piśmie procesowym z dnia 22 listopada 2010 r., ustosunkowując się do odpowiedzi na skargę udzielonej przez organ, podtrzymał w całości zarzuty skargi, podkreślając, że Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji pozostaje nadal w bezczynności, gdyż nie wydał i nie doręczył mu postanowienia załatwiającego jego wniosek z dnia 12 sierpnia 2010 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym w świetle § 2 powołanego wyżej artykułu kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.