Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn Sędziowie: Sędzia NSA Halina Filipowicz Kremis Sędzia WSA Władysław Kulon (spr.) po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 września 2020 r. sprawy ze skargi J. P. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie wydania decyzji potwierdzającej prawo do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej I. stwierdza, że Wojewoda [...] dopuścił się bezczynności; II. stwierdza, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; III. zobowiązuje organ do wydania aktu w terminie 30 dni od podjęcia biegu terminu zawieszonego postępowania; IV. przyznaje od Wojewody [...] na rzecz skarżącej sumę pieniężną w kwocie 2500 zł (słownie: dwa tysiące pięćset złotych); V. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącej kwotę 597 zł (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zastępowana przez profesjonalnego pełnomocnika J. P. (dalej - skarżąca) wywiodła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Wojewody [...] w sprawie m.in. z jej wniosku o potwierdzenie prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej. Z przedłożonych Sądowi akt administracyjnych wynika, że skargę wniesiono w następujących uwarunkowaniach prawnych i faktycznych.
W dniu [...] września 2008 r. wpłynął do Wojewody [...] wniosek z dnia [...] września 2008 r. o wydanie decyzji potwierdzającej prawo do rekompensaty z tytułu pozostawienia przez F. K. nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej. Pismem z dnia [...] stycznia 2010 r. poinformowano wnioskodawców, że ze względu na dużą ilość wniosków sprawa zostanie rozpatrzona według kolejności wpływu. Natomiast w dniu [...] lutego 2012 r. organ wydał postanowienie nr [...], którym poinformował, że postępowanie nie może być zakończone w terminie zakreślonym przepisami procedury administracyjnej i poinformował, że zostanie ono zakończone w terminie do dnia [...] czerwca 2013 r.. Podobne rozstrzygnięcia wydawano jeszcze kilkakrotnie. W dniu [...] czerwca 2013 r. postanowieniem nr [...] wyznaczono termin załatwienia sprawy do dnia [...] czerwca 2014 r., a postanowieniem z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] wyznaczono terminu załatwienia sprawy do dnia [...] czerwca 2015 r.. Po ustanowieniu przez jedną ze stron profesjonalnego pełnomocnika monitował on w sprawie i załączał dokumenty do sprawy, lecz w dalszym ciągu nie wydano merytorycznego rozstrzygnięcia. Pismem z dnia [...] września 2017 r. Wojewoda [...] wezwał do uzupełnienia wniosku o wskazane dokumenty wyznaczając w tym celu okres 6 miesięcy. Na tym etapie sprawy do organu wpłynęły zaświadczenia i oświadczenia, a nadto strony uzupełniały materiał dowodowy.
Zażaleniem do organu nadrzędnego opatrzonym datą [...] listopada 2019 r. skarżąca zarzuciła bezczynność Wojewody [...] w załatwieniu sprawy. W tej sytuacji organ zawiadomieniem z dnia [...] stycznia 2020 r. poinformował o przewidywanym terminie załatwienia sprawy do dnia [...] lipca 2020 r., po czym przekazał zażalenie na bezczynność zgodnie z właściwością. Postanowieniem z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji przyjmując w podstawie prawnej art. 37 § 2 w zw. z art. 35 oraz w zw. z art. 123 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 256, dalej: "k.p.a.") uznał zażalenie J. P. za bezzasadne.
W sygnalizowanej na wstępie skardze na bezczynność Wojewody [...] J.P. wniosła o:
1. Zobowiązanie Wojewody [...] do rozpatrzenia wniosku skarżącej, o wydanie decyzji potwierdzającej prawo do rekompensaty z tytułu pozostawienia przez F. K. nieruchomości poza granicami Rzeczpospolitej Polskiej w terminie 30 dni od otrzymania odpisu wyroku wraz ze stwierdzeniem jego prawomocności.
2. Stwierdzenie, że bezczynność organu nastąpiła z rażącym naruszeniem prawa.
3. Zasądzenie od organu na podstawie art. 149 § 2 w zw. z art. 154 § 6 p.p.s.a. na rzecz skarżącej sumy pieniężnej w wysokości 5000,00 zł.