Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie Sędzia NSA Tamara Dziełakowska (spr.) Sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 29 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 grudnia 2018 r. sygn. akt II SAB/Wa 437/18 w sprawie ze skargi T. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie wniosku z dnia 18 lipca 2017 r. 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz T. S. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z 28 grudnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (sygn. akt II SAB/Wa 437/18) po rozpoznaniu sprawy ze skargi T. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie wniosku z 18 lipca 2017 r.:
1) zobowiązał Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do rozpatrzenia wniosku T. S. z 18 lipca 2017 r., w terminie 30 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy,
2) stwierdził, że przewlekłość organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa,
3) przyznał skarżącemu od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji sumę pieniężną w wysokości 1000 złotych,
4) wymierzył organowi grzywnę w wysokości 500 zł,
5) zasądził od organu na rzecz skarżącego kwotę 497 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wyrok wydany został w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Wnioskiem z 18 lipca 2017 r. T. S. zwrócił się do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o wydanie decyzji w trybie art. 8a ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2016 r., poz. 708 ze zm.), dalej "ustawa o zaopatrzeniu emerytalnym", w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 16 grudnia 2016 r. o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym (Dz. U. poz. 2270) w przedmiocie wyłączenia stosowania wobec niego art. 15 lit. c ww. ustawy.
Pismem z 3 sierpnia 2017 r. organ poinformował wnioskodawcę, iż sprawa zostanie rozpatrzona do 7 lutego 2018 r. Równocześnie organ zwrócił się do Dyrektora Zakładu Emerytalno - Rentowego MSW z prośbą o ustalenie czy wnioskodawca ma ustalone prawo do renty lub emerytury.
Następnie pismami z 16 października 2017 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wystąpił do Instytutu Pamięci Narodowej oraz Komendanta Głównego Straży Granicznej i Szefa ABW z prośbą o zajęcie stanowiska w sprawie.
W dniu 22 grudnia 2017 r. wnioskodawca złożył ponaglenie, wzywając Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do usunięcia naruszenia prawa.
Pismem z 3 stycznia 2018 r., organ odpowiedział na ponaglenie i poinformował stronę o możliwości zapoznania się z zebranym materiałem dowodowym.
Kolejnym pismem z 1 marca 2018 r. organ powiadomił skarżącego, że rozpoznanie wniosku nastąpi do 27 kwietnia 2018 r. zaś pismem z 30 kwietnia 2018 r. wydłużył ten termin do 4 czerwca 2018 r.
25 czerwca 2018 r. skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania, domagając się zobowiązania Ministra do rozpatrzenia wniosku w terminie 30 dni, stwierdzenia, że przewlekłość nastąpiła z rażącym naruszeniem prawa, przyznania od Ministra na jego rzecz sumy pieniężnej w wysokości 11.000 zł oraz zasądzenia od organu kosztów postępowania według norm przepisanych.
W odpowiedzi na skargę Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wniósł o jej oddalenie.