Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla, Sędziowie Sędzia WSA Felicja Kajut, Sędzia WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Beata Kaczmar, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 listopada 2007 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 11 kwietnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta [...]z dnia 27 lutego 2007r., nr [...].
Decyzją z dnia 27 lutego 2007 r. nr [...] Burmistrz Miasta [...], na podstawie art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz art. 18 ust. 3 i ust. 10 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2002 r., nr 147, poz. 1231 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku Prokuratury Rejonowej w B. z dnia 18 października 2006 r. odmówił cofnięcia zezwolenia nr [...] z dnia 30 grudnia 2002 r. na sprzedaż napojów alkoholowych powyżej 18 % zawartości alkoholu, przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, wydanego dla K. J., prowadzącej Sklep Spożywczo - Przemysłowy [...] w B. przy ul. [...].
W uzasadnieniu organ podał, iż z uwagi na fakt sprzedaży w w/w sklepie napojów alkoholowych w postaci piwa osobom nieletnim wszczęto stosowne postępowanie administracyjne w sprawie cofnięcia zezwoleń udzielonych K. J. na sprzedaż napojów alkoholowych. W następstwie przeprowadzonego postępowania administracyjnego zezwolenie nr [...] z dnia 30 grudnia 2002 r. na sprzedaż napojów alkoholowych do 4,5 % zawartości alkoholu oraz piwa zostało cofnięte. W przedmiotowej zaś sprawie nie zachodzą przesłanki określone w art. 18 ust. 10 pkt 1 lit. a w/w ustawy; nie naruszono bowiem zasad sprzedaży napojów alkoholowych powyżej 18 % zawartości alkoholu.
W odwołaniu od w/w rozstrzygnięcia Prokurator Rejonowy w B. wniósł o jego uchylenie oraz o wydanie decyzji o cofnięciu zezwolenia na sprzedaż alkoholu. W uzasadnieniu odwołania podniesiono, iż w świetle przepisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi konsekwencje dotyczące naruszenia zakazu sprzedaży napojów alkoholowych osobom nieletnim dotyczą każdego napoju alkoholowego, bez względu na zawartość alkoholu jaką posiadał konkretny produkt. W tym stanie wydanie decyzji o ograniczonym zakresie było pozbawione podstawy prawnej, stanowiąc w istocie naruszenie jednoznacznie brzmiącego obowiązku nałożonego na organ zezwalający, tj. Burmistrza Miasta [...].
Decyzją z dnia 11 kwietnia 2007 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...], na mocy art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r., nr 79, poz. 856 ze zm.), art. 127 § 2 w zw. z art. 17 ust. 1 i art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz art. 18 ust. 10 pkt 1 lit. a ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu przedmiotowej decyzji, organ odwoławczy podtrzymując argumentację organu I instancji wskazał, iż materiał dowodowy pozwala na przyjęcie, iż w w/w sklepie naruszono jedynie zasady sprzedaży napojów zawierających do 4,5 % alkoholu oraz piwa. Wobec faktu, iż nie naruszono zasad sprzedaży napojów zawierających powyżej 18 % alkoholu, twierdzenie jakoby wydana decyzja została z naruszeniem prawa jest niezasadne.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Prokurator Rejonowy w B. wniósł o uchylenie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...], zarzucając wydanemu rozstrzygnięciu naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. niesłuszne niezastosowanie do ustalonego stanu faktycznego art. 18 ust. 10 pkt 1 lit. a ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, pomimo zaistnienia jednoznacznych przesłanek uzasadniających obligatoryjne jego zastosowanie.