Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak, Sędzia WSA Alina Dominiak, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 27 lipca 2020 r. sprawy ze skargi Z. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 5 kwietnia 2017 r. Sygn. akt [...] w przedmiocie przewlekłości postępowania egzekucyjnego uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Wójta Gminy z dnia 10 stycznia 2017 r. nr [...].
Na podstawie tytułów wykonawczych z dnia 28 września 2012 r. nr [...] i [...] Wójt Gminy [...], będący w sprawie wierzycielem i organem egzekucyjnym, wszczął wobec A. W. i I. W. egzekucję administracyjną obowiązku polegającego na przywróceniu stanu poprzedniego na działce nr [...] położonej w [...]. Obowiązek ten wynika z ostatecznej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 22 lutego 2011 r. nr [...].
Pismem z dnia 16 czerwca 2016 r. Z. W. wniósł do Wójta Gminy [...] w trybie art. 54 § 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.[...] Dz.U. z 2016 poz. 599 ze zm.), powoływanej dalej jako u.p.e.a. skargę na przewlekłość prowadzonego przez ten organ postępowania egzekucyjnego. W skardze zakwestionował działania Wójta jako organu prowadzącego postępowanie egzekucyjne, w szczególności domagał się kontynuowania postępowania egzekucyjnego wobec A. i I. W. oraz wydania postanowienia o zakończeniu egzekucji administracyjne[...]
Postanowieniem z dnia 10 stycznia 2017 r. Wójt Gminy [...] oddalił powyższą skargę.
Po rozpatrzeniu zażalenia Z. W. na powyższe postanowienie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] postanowieniem z dnia 5 kwietnia 2017 r. utrzymało je w mocy.
Kolegium szczegółowo opisało podejmowane w sprawie czynności i wskazało, że w wyniku oględzin przeprowadzonych dnia 13 kwietnia 2016 r. stwierdzono, że obowiązek obciążający A. i I. W. został wykonany. Oględziny odbyły się z udziałem biegłego, który potwierdził wykonanie obowiązku. Opisane okoliczności sprawy w ocenie Kolegium potwierdziły, że Wójt Gminy [...] nie działał w sposób przewlekły. Z dokumentacji zgromadzonej w sprawie wynika, że Wójt kilkakrotnie zastosował wobec zobowiązanych środek egzekucyjny w postaci grzywny w celu przymuszenia. Czynności te były zaskarżane przez zobowiązane, co skutkowało wydłużeniem postępowania, niezależnym jednak od organu egzekucyjnego. Kolegium za prawidłowe uznało wybór środka egzekucyjnego. Podzieliło również zasadność posłużenia się opiniami biegłych w celu potwierdzenia wykonania egzekwowanych obowiązków, co musiało wydłużyć czas trwania postępowania. Czynności podejmowane przez Wójta Gminy [...] były celowe i uzasadnione. Przedłużanie się postępowania egzekucyjnego spowodowane było okolicznościami niezależnymi od organu (wstrzymanie wykonalności decyzji, środki zaskarżenia wnoszone przez zobowiązane, konieczność dokonania oględzin i powołania biegłych). Z tego względu Kolegium uznało, że Wójt Gminy [...] zasadnie oddalił skargę na przewlekłość postępowania egzekucyjnego.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wyjaśniło, że fakt wykonania obowiązku został stwierdzony w trakcie oględzin z udziałem biegłych, którzy przygotowali wcześniej ekspertyzę mającą na celu określenie, czy egzekwowany obowiązek został wykonany, tzn. czy woda z nieruchomości nr [...] i [...] odpływa w sposób naturalny.
Wyrokiem z dnia 27 września 2017 r. sygn. akt II SA/Gd 389/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę wniesioną przez Z. W. na powyższe postanowienie.