Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Jużków, Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć, Protokolant St. sekr. sąd. Anna Charchuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lutego 2009 r. przy udziale - sprawy ze skargi K.K. (K.) na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymiaru należności celnych (odmowa wszczęcia postępowania) oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] . nr [...] wydaną na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz.U. Z 2005r. nr 8 poz. 60 ze zm.), art. 261, art. 262, art. 265² pkt 1 ustawy z 9 stycznia 1997r. Kodeks celny (tekst jednolity Dz.U. z 2001r. nr 75, poz. 802 ze zm.) w związku z art. 26 ustawy z 19 marca 2004r. przepisy wprowadzające ustawę - Prawo celne (Dz.U. nr 68, poz. 623) Dyrektor Izby Celnej utrzymał w mocy decyzję swoją własną decyzję z dnia [...] r. nr [...] odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej Naczelnika Urzędu Celnego w B. z dnia [...] r. nr [...].
W uzasadnieniu ustalił, iż [...] r. Agencja Celna działająca w imieniu K.K. zgłosiła do procedury dopuszczenia do obrotu na polski obszar celnym towar w postaci odzieży pochodzenia tureckiego, importowanej z Bułgarii. Zgłoszenie zostało przyjęte i zarejestrowane w tym samym dniu pod pozycją [...]. Zadeklarowano w nim do wymiaru długu celnego, przedstawiając świadectwo EUR 1 nr [...] dnia [...]r., "0" stawkę cła. Następnie decyzją z dnia [...] r. nr [...] Naczelnik Urzędu Celnego w B. uznał zgłoszenie celne za nieprawidłowe i ustalił wartość celną towaru w oparciu art. 26 Kodeksu celnego.
Pismem z [...]r. K.K. odwołał się od powyższej decyzji, wobec czego jego odwołanie rozpoznał Dyrektor Izby Celnej w C. i decyzją z dnia [...]r. uchylił rozstrzygnięcie organu I instancji oraz przekazał mu sprawę do ponownego rozpoznania. To zwykłe postępowanie celne zakończyło się ostateczną decyzją Naczelnika Urzędu Celnego w B. z dnia [...] r. uznającą zgłoszenie celne z [...]r. za nieprawidłowe w części dotyczącej wartości celnej towaru.
Jeszcze w trakcie postępowania celnego organ celny I instancji wszczął procedurę weryfikacji świadectwa EUR 1 z dnia [...]r. dołączonego do zgłoszenia celnego, a po otrzymaniu negatywnego wyniku weryfikacji dokonanej przez bułgarskie służby celne Naczelnik Urzędu Celnego w B. postanowieniem z dnia [...] r. wznowił z urzędu postępowanie celne, które zostało zakończone ostateczną decyzją z dnia [...]r. uchylającą decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w B. z dnia [...] r. w części dotyczącej zastosowanej stawki celnej i określającą kwotę długu celnego w prawidłowej wysokości z uwzględnieniem zmienionej, wyższej stawki celnej.
We wniosku z [...] r. uzupełnionym w piśmie z [...] r. K.K. domagał się stwierdzenia nieważności powyższej decyzji kończącej wznowione postępowanie celne. Zarzucił, iż została wydana bez podstawy prawnej i z rażącym naruszeniem prawa. Po rozpatrzeniu tak sformułowanego wniosku Dyrektor Izby Celnej w K. decyzją z dnia [...] r. nr [...] odmówił wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji wskazanej we wniosku K.K., bowiem w myśl art. 2652 Kodeksu celnego mającego zastosowanie w sprawie, po upływie trzech lat od dnia powstania długu celnego nie było już dopuszczalne wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej długu celnego. Dług celny powstał w dniu dokonania zgłoszenia celnego, tj. [...]r., zatem wniosek strony z dnia [...]r. był już spóźniony.