Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożenna Blitek Sędziowie WSA Elżbieta Kremer (spr.) WSA Barbara Pasternak Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lipca 2011 r. sprawy ze skargi Z. W. na akt Prezydenta Miasta A z dnia 31 sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie skierowania do zawarcia umowy najmu lokalu socjalnego I. skargę oddala, II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na rzecz adwokata E. N. - Kancelaria Adwokacka ul. [...] tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu kwotę 240 zł (dwieście czterdzieści złotych) podwyższoną o podatek od towarów i usług przewidziany dla tego rodzaju czynności.
Prezydent Miasta A pismem z dnia 31 sierpnia 2010r. znak [...] skierował na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 5, art. 4, 14 i 23 ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. o ochronie praw lokatorów , mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz.U. z 2005r., Nr 31, poz. 266 ze zm.) oraz § 1 ust. 1, § 5 ust. 1 , 2 pkt 1 i ust. 3 pkt 1, § 7 ust. 1, 2 pkt 2, § 8 ust. 1 pkt 1 uchwały Nr [...] Rady Miasta A z dnia 24 października 2007 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy (Dz.Urz. Woj. z 05.12.2007r., Nr 850, poz. 5589 ze zm.) Z. W., W. W. i U. J. zamieszkałych w A przy ul. B do zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego nr 7 w budynku na osiedlu C w A obejmującego dwa pokoje łącznej powierzchni 29,70 m kw, kuchnię oraz pomieszczenia przynależne o całkowitej powierzchni użytkowej 47,64 m kw, z zastrzeżeniem, że umowa najmu lokalu powinna być zawarta na czas oznaczony tj. na okres jednego roku na zasadach czynszu socjalnego, niezwłocznie po otrzymaniu skierowania. Do wspólnego zamieszkiwania wraz z najemcami został wskazany małoletni A. J., syn U. J.
W uzasadnieniu skierowania organ wyjaśnił, że stanowi ono realizację obowiązku zapewnienia przez Gminę wyżej wymienionym lokalu socjalnego, wyrażonego w pkt II wyroku Sądu Rejonowego Wydział I Cywilny z dnia 5 listopada 2009r. sygn. akt [...]. Wyrokiem tym (załączonym do akt sprawy k. 106) nakazano pozwanym Z. W., W. W., U. J. i A. J. by opuścili i opróżnili z rzeczy lokal mieszkalny nr [...] położony w budynku przy ul. B w A. Zarządzeniem nr [...] z dnia [...] 2010 r. Prezydent Miasta A wyraził zgodę na dostarczenie lokalu socjalnego z pominięciem kolejności złożenia wniosku przez wierzyciela miedzy innymi dla Z. W., wobec której orzeczono eksmisję z lokalu nie stanowiącego zasobu mieszkaniowego Gminy. W wyniku realizacji wyroku orzekającego eksmisję Prezydent Miasta A uprawnił Z. W., W. W. i U. J. do zawarcia umowy najmu lokalu na osiedlu C w A na czas oznaczony tj. na okres jednego roku. Organ zaznaczył przy tym, że lokal mieszkalny nr [...] w budynku na osiedlu C w A stanowi zasób mieszkaniowy Gminy i spełnia wymagania przewidziane dla lokali socjalnych określone w art. 2 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego.
W odpowiedzi na skierowanie Prezydenta Miasta Z. W. pismem z dnia 13.09.2010r. (data złożenia do organu 23.09.2010r.) zakwestionowała skierowanie jej do lokalu na osiedlu C w A, oświadczając, że jest to lokal mniejszy niż dotychczas zajmowany oraz, że jest położony w [...], z dala od centrum miasta. W dalszej treści pisma podała, że organ, wyznaczając mieszkanie nie wziął pod uwagę, że osoby wymienione w skierowaniu stanowią faktycznie trzy odrębne rodziny. W. W. to jej były mąż. Oboje mają problemy zdrowotne związane z kręgosłupem i potrzebują osobnej powierzchni do swobodnego poruszania się. Dodatkowo A. J. (wnuk) ma problemy natury alergologicznej. Zarzuciła organowi, że kieruje ją do lokalu socjalnego przed rozstrzygnięciem sprawy o zniesienie współwłasności nieruchomości przy ul. B (udziały posiada Gmina i Spółka [...]) oraz, że w odróżnieniu od pozostałych lokatorów kamienicy zarówno jej eksmisja jak i skierowanie do lokalu socjalnego następują w przyśpieszonym tempie, w którym upatruje realizację interesów prywatnej spółki. Ponadto zauważyła, że organ winien jej przedstawić ofertę zawarcia umowy, a nie wiążące skierowanie do zawarcia umowy.