Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Knysiak-Sudyka Sędziowie WSA Katarzyna Marasek-Zybura (spr.) WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oddala skargę
Decyzją z dnia 24 listopada 2021 r. znak [...], Komendant Wojewódzki Policji na podstawie art. 127 § 2 oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks Postępowania Administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 735 z późn. zm., dalej: k.p.a.), art. 92 ustawy z dnia 7 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 256 z późn. zm., dalej: u.o.P.), w związku z § 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 946, dalej: rozporządzenie), po rozpatrzeniu odwołania skarżącego - J. W. od decyzji nr [...] Komendanta Miejskiego Policji z dnia [...] 2021 r. o odmowie przyznania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Powyższe decyzje zapadły w następującym stanie faktycznym i prawnym.
J. W. jest funkcjonariuszem Komendy Miejskiej Policji, w służbie stałej. Oświadczeniem mieszkaniowym z dnia 19 sierpnia 2021 r. zwrócił się o przyznane przyznanie równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego za okres od dnia 19 sierpnia 2018 r. W przedmiotowym oświadczeniu poinformował, że posiada udział w spadku po zmarłym ojcu, natomiast postępowanie spadkowe po zmarłym ojcu nie zostało do dnia dzisiejszego przeprowadzone. W skład masy spadkowej wchodzi m.in. dom jednorodzinny położony w miejscowości Ł. Mając na względzie powyższe, organ I instancji decyzją nr [...] odmówił przyznania skarżącemu równoważnika za brak lokalu.
Od decyzji nr [...], skarżący wniósł odwołanie do Komendanta Wojewódzkiego Policji. W swoim odwołaniu skarżący podniósł, że udział w spadku jest mniejszy od przysługującej mu powierzchni mieszkalnej. Skarżący stoi na stanowisku, że w tej sytuacji posiada uprawnienie do przedmiotowego równoważnika.
Komendant Wojewódzki Policji wskazał, że art. 88 ustawy o Policji tworzy ogólną zasadę, zgodnie z którą policjantowi w służbie stałej przysługuje prawo do lokalu mieszkalnego w miejscowości pełnienia służby lub miejscowości pobliskiej. Należy przy tym zauważyć, iż przesłanki uzyskania tych świadczeń zostały określone niejednakowo. Prawo policjanta do lokalu mieszkalnego może przybrać postać administracyjnego przydziału, udzielenia pomocy finansowej na jego uzyskanie (art. 94 ust. 1) lub też wypłaty równoważnika pieniężnego za jego brak (art. 92 ust 1). Szczegółowe zasady przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przedmiotowego równoważnika określone zostały w rozporządzeniu MSWiA z dnia 28 czerwca 2002 r. (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 946). Przepisy § 1 rozporządzenia stanowią, że równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego przyznaje się policjantowi, jeżeli w miejscu pełnienia służby lub w miejscowości pobliskiej, on sam lub członkowie jego rodziny, nie posiadają lokalu mieszkalnego. W kolejnych punktach w/w paragrafu zostały wymienione poszczególne kategorie lokali mieszkalnych, których posiadanie stanowi negatywną przesłankę do przyznania przedmiotowego równoważnika.