Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski Sędziowie Sędzia NSA Janusz Furmanek (spr.) Sędzia WSA Monika Krzyżaniak Protokolant asystent sędziego Agata Brolik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 lipca 2015 r. sprawy ze skargi G. B. na czynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zmniejszenia liczby punktów karnych za naruszenie przepisów ruchu drogowego oddala skargę.
III SA/Łd 501/15
U Z A S A D N I E N I E
Zaskarżoną czynnością z zakresu administracji publicznej z dnia [...] r. Komendant Wojewódzki Policji w Ł., w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy po wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa w przedmiocie odmowy zmniejszenia liczby punktów karnych za naruszenie przepisów ruchu drogowego przez G. B., odmówił zmniejszenia liczby punktów karnych.
Postępowanie administracyjne miało następujący przebieg:
Komendant Wojewódzki Policji w Ł. pismami z dnia 30 lipca 2014 r. zwrócił się do Starosty Powiatu P. o kontrolne sprawdzenie kwalifikacji do kierowania pojazdami przez G. B. oraz o skierowanie go na badania psychologiczne. Poinformował w nich, że ww. otrzymał łącznie 28 punktów karnych za wielokrotne naruszenie przepisów ruchu drogowego w okresie od 13 sierpnia 2013 r. do 21 lipca 2014 r.
W dniu 9 stycznia 2015 r. G. B. zwrócił się do Komendanta Wojewódzkiego Policji w Ł. z wnioskiem o zmniejszenie liczby posiadanych punktów karnych. Uzasadniając wniosek skarżący wskazał, że zgłosił się na kurs, którego celem było zmniejszenie liczby punktów karnych. Na dowód powyższego załączył zaświadczenie z Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w Ł. z dnia 06.12.2014 r. o odbytym szkoleniu i jego ukończeniu.
W odpowiedzi na powyższe zapytanie Wojewódzki Komendant Policji w Ł., wskazując na treść rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie postępowania z kierowcami naruszającymi przepisy ruchu drogowego (Dz. U. z 2012 r. poz. 488) [dalej: rozporządzenie)] wyjaśnił, iż odbyte w dniu 6 grudnia 2014 r. szkolenie nie spowodowało zmniejszenia liczby punktów. Podjęte przez skarżącego szkolenie w celu zmniejszenia punktów karnych zakończone zostało po otrzymaniu przez niego 24 punktów karnych. Skarżący w ciągu roku, tj. od 13 sierpnia 2013 r. do 21 lipca 2014 r. przekroczył bowiem limit 24 punktów. W konsekwencji szkolenie nie może zostać uwzględnione.
Pismem z dnia 16 lutego 2015 r. G. B. nie zgodził się z odmową organu i wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa.
Wojewódzki Komendant Policji w Ł. pismem z dnia [...] r., podtrzymał swoje stanowisko z dnia [...] r.
W skardze na ww. czynność G. B., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, zarzucił naruszenie prawa materialnego, tj.: a) art. 130 ust. 3 w zw. z art. 130 ust 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 roku - Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 ze zm.) [dalej: ustawa - Prawo o ruchu drogowym] poprzez jego niezastosowanie i w konsekwencji odmowę zmniejszenia w ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego liczby punktów karnych przypisanych skarżącemu, w sytuacji gdy w dniu 6 grudnia 2014 roku w Wojewódzkim Ośrodku Ruchu Drogowego w Ł. odbył on szkolenie, o jakim mowa w art. 130 ust. 3 wskazanej powyżej ustawy; b) art. 130 ust. 4 ustawy - Prawo o ruchu drogowym w zw. z § 8 ust. 6 rozporządzenia poprzez jego niewłaściwe zastosowanie, skutkujące odmową zmniejszenia w ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego liczby punktów karnych przypisanych skarżącemu, podczas gdy wskazany przepis rozporządzenia został wydany z przekroczeniem upoważnienia ustawowego, co w konsekwencji przesądza o niezgodności rozporządzenia w tym zakresie z ustawą.