Dnia 27 września 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Alberciak, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska, Sędzia NSA Janusz Nowacki (spr.), , Protokolant Sekretarz sądowy - Dorota Czubak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 września 2013 roku sprawy ze skargi D.P. i P.P. na uchwałę Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 29 czerwca 2012 roku nr XLIV/826/12 w przedmiocie przyjęcia Wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Miasta Łodzi na lata 2012 - 2016. stwierdza nieważność punktu 2.1. rozdziału VI załącznika do zaskarżonej uchwały.
Uchwałą nr XLIV/826/12 z dnia 29 czerwca 2012 r. Rada Miejska w Łodzi przyjęła wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem Miasta Łodzi na lata 2012 - 2016, stanowiący załącznik do ww. uchwały. Uchwałę podjęto w oparciu o art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 i ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. 2001 r. nr 142, poz. 1591) oraz art. 21 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r. nr 31, poz. 226).
W rozdziale VI ww. programu określono zasady polityki czynszowej w latach 2012 - 2016, którymi ustalono poszczególne rodzaje czynszów w lokalach mieszkalnych socjalnych, pomieszczeniach tymczasowych oraz pozostałych. Wskazano, że wysokość stawki czynszu za 1 m2 powierzchni użytkowej lokalu socjalnego wynosi 50 % stawki najniższego czynszu obowiązującego w gminnym zasobie mieszkaniowym. W pomieszczeniach tymczasowych ustalono stawkę czynszu w wysokości stawki czynszu w lokalach socjalnych. Wskazano, iż Prezydent Miasta Łodzi ustala wysokość stawki bazowej czynszu w gminnym zasobie mieszkaniowym za 1 m2 powierzchni użytkowej za pozostałe lokale. Wysokość stawki bazowej czynszu najmu nie wcześniej niż od dnia 1 stycznia 2013 r. zmienia się wskaźnikiem nie mniejszym niż 1,2. Następne zmiany stawki bazowej czynszu wprowadza się nie wcześniej niż od 1 stycznia każdego roku wskaźnikiem nie większym niż 1,2, przy czym stawka bazowa czynszu nie może być niższa niż 1,5 %, ani nie może przekroczyć 3 % wartości odtworzeniowej lokalu, ustalanej przez Wojewodę Łódzkiego.
Wskazano ponadto, iż do stawek tych mają zastosowanie czynniki podwyższające i obniżające określone w pkt. 2 niniejszego rozdziału. Stawka czynszu, po uwzględnieniu wszystkich czynników podwyższających nie może przekraczać 3 % wartości odtworzeniowej.
Stawka czynszu za 1 m2 powierzchni użytkowej lokalu stosowana wobec najemców, z którymi stosunek najmu zostaje zawarty po raz pierwszy, w lokalach mieszkalnych o powierzchni użytkowej przekraczającej 80 m2 nie może być niższa niż 130 % stawki czynszu dla lokalu mieszkalnego o powierzchni poniżej 80 m2, dla którego mają zastosowanie takie same czynniki podwyższające i obniżające, z wyłączeniami określonymi w niniejszej uchwale.
Wskazano, iż ustalenie stawki czynszu, następuje w drodze negocjacji powadzonych pomiędzy wynajmującym a przyszłym najemcą.
Jako czynniki obniżające stawkę bazową czynszu wskazano:
1) mieszkanie bez wc, przy czym:
wc w budynku - 10%, wc poza budynkiem -15%, mieszkanie bez łazienki - 5 %;
mieszkanie bez centralnego ogrzewania - 5 %;
mieszkanie bez gazu przewodowego - 5 %;
mieszkanie bez urządzeń wodociągowo - kanalizacyjnych - 5 %;
mieszkanie w budynku przeznaczonym do rozbiórki ze względu na zły stan techniczny lub mieszkanie, w którym ze względu na zły stan techniczny podstemplowano stropy -15%;
mieszkanie w budynku przeznaczonym do remontu kapitalnego zakwalifikowanego do remontu w danym roku kalendarzowym) lub mieszkanie zawilgocone lub zagrzybione -15%;