Sygn. akt III SA/Łd 86/18 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 28 marca 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska Sędzia NSA Janusz Nowacki Protokolant Referent- stażysta Aneta Lubasińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 marca 2018 roku sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Brzezinach na uchwałę Rady Miasta Brzeziny z dnia 15 września 2015 roku nr XIV/89/2015 w przedmiocie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta Brzeziny stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie: - paragrafu 5 ustęp 1 co do zapisów o treści "przez okres co najmniej 2 lat do czasu ustania stosunku najmu" i o treści "pod warunkiem, że osoby te lub ich współmałżonkowie, w chwili ustania stosunku najmu nie posiadały i nie posiadają obecnie tytułu prawnego do innego lokalu" - paragrafu 6 co do zapisu o treści "przez okres co najmniej 2 lat do chwili śmierci najemcy, po warunkiem, że osoby te lub ich współmałżonkowie, w chwili śmierci najemcy nie posiadały i nie posiadają obecnie tytułu prawnego do innego lokalu" - paragrafu 11 ustęp 5 - paragrafu 14 ustęp 2
Prokurator Rejonowy w Brzezinach w dniu 28 grudnia 2017 r. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi uchwałę nr XIV/89/2015 Rady Miasta Brzeziny z dnia 15 września 2015 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta Brzeziny.
Uchwale zarzucił rażące naruszenie art. 21 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie kodeksu cywilnego oraz rażące naruszenie przepisu art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy o samorządzie gminnym, przez:
- nieuprawnione ustalenie w przepisie § 5 ust. 1 ww. uchwały, iż o zawarcie umowy najmu lokalu z zasobu gminy w przypadku opuszczenia go przez dotychczasowego najemcę mogą ubiegać się wyłącznie osoby zamieszkujące z najemcą przez okres co najmniej 2 ostatnich lat, które i których małżonkowie nie mieli w chwili ustania dotychczasowego stosunku najmu tytułu prawnego do innego lokalu,
- nieuprawnione ustalenie w przepisie § 6 ust. 1 ww. uchwały, iż o zawarcie umowy najmu lokalu z zasobu gminy w przypadku śmierci dotychczasowego najemcy mogą ubiegać się wyłącznie osoby zamieszkujące z najemcą przez okres co najmniej 2 ostatnich lat, które i których małżonkowie nie mieli w chwili śmierci najemcy i w chwili ubiegania się o zawarcie umowy najmu tytułu prawnego do innego lokalu,
- nieuprawnione ustalenie w przepisie § 11 ust. 5 ww. uchwały, iż pierwszeństwo w zwarciu umowy najmu lokalu socjalnego przysługuje osobom eksmitowanym wyrokiem sądowym z przyznanym przez sąd uprawnieniem do lokalu mieszkalnego, - nieuprawnione ustalenie w przepisie §14 ust. 2 ww. uchwały, iż wniosek o wynajem lokalu na czas nieoznaczony lub lokalu socjalnego podlega sprawdzeniu pod kątem ustalenia czy wnioskodawca jest zameldowany na pobyt stały na terenie miasta Brzeziny i że w przypadku braku takiego zameldowania wnioskodawca ma wykazać, że co najmniej przez 5 lat przed złożeniem wniosku zamieszkuje na terenie Miasta Brzeziny z zamiarem stałego pobytu.
Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały, w zakresie następujących jej przepisów:
- § 5 ust. 1 ww. uchwały, co do zapisów o treści "przez okres co najmniej 2 lat do czasu ustania stosunku najmu" i o treści " pod warunkiem, że osoby te lub ich współmałżonkowie, w chwili ustania stosunku najmu nie posiadały i nie posiadają obecnie tytułu prawnego do innego lokalu",
- § 6 ust. 1 ww. uchwały, co do zapisu o treści " przez okres co najmniej 2 lat do chwili śmierci najemcy, pod warunkiem, że osoby te lub ich współmałżonkowie, w chwili śmierci najemcy nie posiadały i nie posiadają obecnie tytułu prawnego do innego lokalu"
- § 11 ust. 5 ww. uchwały,
- § 14 ust. 2 ww. uchwały.
W uzasadnieniu skargi Prokurator wskazał, że uchwała została podjęta na podstawie przepisów art. 18 ust. 2 pkt 15 oraz art. 40 ust. 1 i ust. 2 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.) oraz art. 21 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i zmianie Kodeksu cywilnego (Dz.U. z 2014 r., poz. 150, dalej: ustawy).