Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak,, Sędzia WSA Grzegorz Wałejko, Protokolant Specjalista Wiesława Dudek, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 15 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi G. T. na akt Starosty z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr : [...] w przedmiocie odmowy zwrotu części opłat za wydanie kart pojazdów I. uchyla zaskarżony akt; II. uznaje obowiązek Starosty dokonania na rzecz G. T. zwrotu kwoty 1700 zł (jeden tysiąc siedemset złotych), stanowiącej część opłat uiszczonych za wydanie karty pojazdu [...] dotyczącej samochodu osobowego marki BMW 520 o numerze rejestracyjnym [...], za wydanie karty pojazdu numer [...] dotyczącej samochodu osobowego marki Opel Omega o numerze rejestracyjnym [...], za wydanie karty pojazdu numer [...] dotyczącej samochodu osobowego marki Volkswagen Golf o numerze rejestracyjnym [...], za wydanie karty pojazdu nr [...] dotyczącej samochodu osobowego marki Opel Omega o numerze rejestracyjnym [...]; III. zasądza od Starosty na rzecz G. T. kwotę 1 828 zł ( jeden tysiąc osiemset dwadzieścia osiem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W dniu [...] lipca 2004 r. G. T. uiścił opłatę w wysokości 500 zł na rzecz Starostwa Powiatowego w K. za wydanie karty pojazdu nr [...] dotyczącej pojazdu marki Volkswagen Golf, numer rejestracyjny [...].
W dniu [...] sierpnia 2004 r. G. T. uiścił opłatę w wysokości 500 zł na rzecz Starostwa Powiatowego w K. za wydanie karty pojazdu nr [...] dotyczącej pojazdu marki BMW 520, numer rejestracyjny [...].
W dniu [...] sierpnia 2004 r. G. T. uiścił opłatę w wysokości 500 zł na rzecz Starostwa Powiatowego w K. za wydanie karty pojazdu nr [...] dotyczącej pojazdu marki Opel Omega, numer rejestracyjny [...].
W dniu [...] lutego 2005 r. G. T. uiścił opłatę w wysokości 500 zł na rzecz Starostwa Powiatowego w K. za wydanie karty pojazdu nr [...] dotyczącej pojazdu marki Opel Omega, numer rejestracyjny [...].
W piśmie z dnia [...] marca 2014 r. G. T. zwrócił się do Starosty K. o zwrot części opłaty za wydanie wyżej wymienionych kart pojazdu - tj. po 425 zł za wydanie każdej z wyżej wymienionych kart pojazdu.
W odpowiedzi na powyższy wniosek organ w piśmie z dnia [...] kwietnia 2014 r., znak [...] odmówił skarżącemu zwrotu części opłaty za wydanie kart pojazdu. Organ wyjaśnił, że Trybunał Konstytucyjny w swoim wyroku, w którym stwierdził niekonstytucyjność przepisów stanowiących podstawę pobierania opłat za wydanie karty pojazdu w wysokości 500 zł (§ 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu; Dz. U. Nr 137, poz. 1310), jednocześnie postanowił, że przepis ten straci moc z dniem 14 kwietnia 2006 r. Nowe rozporządzenie w sprawie opłat za wydanie karty pojazdu weszło w życie 15 kwietnia 2006 r. Do tego momentu organ rejestrujący miał obowiązek pobierania opłaty w wysokości 500 zł.
W piśmie z dnia [...] kwietnia 2014 r. skarżący wezwał Starostę K. do usunięcia naruszenia prawa polegającego na odmowie stwierdzenia uprawnienia wnioskodawcy do otrzymania zwrotu części opłaty pobranej za wydanie wyżej wymienionych kart pojazdu w łącznej kwocie 1700 zł.
W piśmie z dnia [...] kwietnia 2014 r. Starosta podtrzymał swoje stanowisko w sprawie.
W skardze sądowej G. T. wniósł o uchylenie aktu Starosty K. z dnia [...] kwietnia 2014 r. i uznanie obowiązku Starosty dokonania zwrotu na rzecz skarżącego części opłaty za wydanie w/w kart pojazdu w wysokości po 425 zł za każdą kartę pojazdu oraz zasądzenie kosztów postępowania. Zarzucił naruszenie przepisów:
- art. 6, art. 7, art. 8, art. 77 § 1 i § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267), dalej: k.p.a.;
- § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za wydanie karty pojazdu w sytuacji niezgodności tej regulacji z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012 r., poz. 1137 z późn. zm.), dalej: Prawo o ruchu drogowym oraz z art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji RP;
- art. 90 akapit pierwszy Traktatu Ustanawiającego Wspólnotę Europejską (aktualnie art. 110 akapit pierwszy Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej), który sprzeciwia się opłacie związanej z wydaniem pierwszej karty pojazdu sprowadzonego z innego państwa członkowskiego. Skarżący zarzucił naruszenie prawa materialnego poprzez niezastosowanie zasady pierwszeństwa prawa wspólnotowego, z której wynika, że organ krajowy stosujący prawo jest obowiązany pominąć normę krajową w zakresie, w jakim jest ona sprzeczna z normą wspólnotową.