Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zalewski, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Ibrom,, Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Małgorzata Olejowska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 12 lutego 2015 r. sprawy ze skargi P. J. na akt Starosty z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr[...] w przedmiocie odmowy zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu I. uchyla zaskarżony akt; II. uznaje obowiązek Starosty dokonania na rzecz P. J. zwrotu kwoty 425 zł (czterystu dwudziestu pięciu złotych), stanowiącej część opłaty uiszczonej za wydanie karty pojazdu [...], dotyczącej samochodu osobowego marki Mercedes-Benz 300 CE o numerze rejestracyjnym [...]; III. zasądza od Starosty na rzecz P. J. kwotę 457 zł (czterysta pięćdziesiąt siedem złotych) z tytułu zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z dnia 24 lutego 2014 r. pełnomocnik P. J. wystąpiła do Starosty B. z wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty kwoty 425 zł tytułem opłaty za wydanie karty pojazdu nr [...], dotyczącej pojazdu o nr rej. [...], uiszczonej w dniu 8 grudnia 2004 r., wraz z odsetkami za zwłokę. Roszczenie uzasadniono niezgodnością przepisów, które stanowiły podstawę pobrania opłaty za wydanie karty pojazdu, z Konstytucją i prawem wspólnotowym, co zostało potwierdzone wyrokami Trybunału Konstytucyjnego i Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości.
Decyzją z dnia [...] marca 2014 r., znak: [...], Starosta B. odmówił zwrotu części opłaty. W wyniku odwołania strony, decyzją z dnia [...] lipca 2014 r., znak: [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. P. uchyliło zaskarżoną decyzję i umorzyło postępowanie, wskazując, że sprawa powinna być załatwiona nie w drodze decyzji, lecz aktu lub czynności, na którą służy skarga do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm.).
Pismem z dnia [...] lipca 2014 r., znak: [...], Starosta B. odmówił zwrotu żądanej kwoty i poinformował, że zwrot części opłaty za wydanie karty pojazdu będzie dokonywany na podstawie wydanych wyroków sądowych w konkretnej sprawie.
Pismem z 30 lipca 2014 r. pełnomocnik P. J. wezwał Starostę B. do usunięcia naruszenia prawa polegającego na odmowie stwierdzenia uprawnienia do otrzymania części opłaty w kwocie 425 zł.
W odpowiedzi na wezwanie, udzielonej pismem z dnia 6 sierpnia 2014 r., Starosta B. ponownie odmówił dokonania zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu, argumentując, że należność uległa przedawnieniu, co wynika z przepisów ustawy - Ordynacja podatkowa.
W skardze do sądu administracyjnego na akt Starosty B. z dnia
[...] lipca 2014 r. podniesiono przede wszystkim zarzuty: naruszenia przepisów postępowania administracyjnego; wadliwego zastosowania § 1 ust. 1 rozporządzenia z 28 lipca 2003 r. w sytuacji, gdy przepis ten został uznany za niezgodny z ustawą i Konstytucją RP; niezastosowania przepisów prawa unijnego, sprzeciwiających się opłacie związanej z wydaniem pierwszej karty pojazdu sprowadzonego z innego państwa członkowskiego; nieuwzględnienia zasady pierwszeństwa prawa unijnego.
W uzasadnieniu skargi powołano orzecznictwo potwierdzające, że pomimo odroczenia terminu utraty mocy obowiązującej stanowiący podstawę pobierania zawyżonej kwoty opłaty przepis rozporządzenia z 2003 r. był niekonstytucyjny i sprzeczny z ustawą od samego początku jego obowiązywania.
W odpowiedzi na skargę Starosta B. wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko zajęte w zaskarżonym akcie (piśmie) z [...] lipca 2014 r. Ponadto organ zauważył, że w chwili uiszczenia przez skarżącego spornej opłaty, istniała podstawa do tego świadczenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga zasługuje na uwzględnienie, bowiem odmowa zwrotu skarżącemu części opłaty za wydanie karty pojazdu nastąpiła z naruszeniem prawa.