Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Mierzejewski Sędziowie Sędzia WSA Alina Dominiak (spr.) Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 21 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi G. P. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego 1. stwierdza, że Wojewoda [...] dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania; 2. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. przyznaje od Wojewody [...] na rzecz skarżącej G. P. sumę pieniężną w wysokości 2500 ( dwa tysiące pięćset ) złotych; 4. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącej G. P. kwotę 497 ( czterysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 31 sierpnia 2017 r. G. P. złożyła w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej wniosek o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na dzieci N. P., D. P., O. P. i O. P. na okres świadczeniowy 2017/2018. Wniosek ten Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej przekazał Marszałkowi Województwa pismem z dnia 31 sierpnia 2017 r., a do organu wniosek wpłynął w dniu 6 września 2017 r.
W dniu 21 października 2019 r. do Wojewody wpłynęło pismo skarżącej z dnia 7 października 2019 r., w którym wskazała, że nie zostały rozpoznane jej wnioski o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na okresy świadczeniowe 2017/2018 i 2018/2019 oraz w którym wniosła również o rozpatrzenie jej wniosku na bieżący okres świadczeniowy, tj. 2019/2021.
Następnie pismem z dnia 6 maja 2020 r. , które wpłynęło do Wojewody w dniu 8 maja 2020 r. ( data wpływu ujęta w RWP) skarżąca podniosła kwestię nierozpatrzenia jej wniosków , w tym na wskazany okres świadczeniowy.
W dniu 13 lipca 2020 r. G. P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę w przedmiocie ustalenia prawa do świadczenia wychowawczego na okres świadczeniowy 2017/2018, żądając stwierdzenia, że organ prowadził postępowanie przewlekle, stwierdzenia, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa, zobowiązanie organu do wydania decyzji w przedmiotowej sprawie w terminie 14 dni od doręczenia organowi odpisu prawomocnego orzeczenia wraz z aktami, przyznanie od organu na rzecz skarżącej sumy pieniężnej w wysokości 3000 zł oraz zasądzenie kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skargi skarżąca wskazała, że organ nie dochował ustawowych terminów załatwienia sprawy, przez okres 3 lat nie doręczył decyzji, jak również nie ustosunkował się do składanych ponagleń. Wniosek o przyznanie sumy pieniężnej skarżąca uzasadniła okolicznością, że przewlekłość postępowania ma charakter ciągły, organ lekceważy wnioski i ponaglenia skarżącej, prowadzi postępowanie opieszale, nie informując strony o przyczynach niezałatwienia sprawy w terminie.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na niewniesienie przez skarżącą ponaglenia do właściwego organu, ewentualnie o oddalenie skargi.
Wojewoda wskazał, że przejął zadania dotyczące koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego od Marszałka Województwa dopiero od dnia 1 stycznia 2018 r. na mocy ustawy z dnia 7 lipca 2017 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z systemami wsparcia rodzin. Po zakończeniu etapu organizacyjnego, związanego z przejęciem w/w zadania, przystąpił do weryfikacji akt spraw zgodnie z kolejnością ich przekazania.
Informacją z dnia 31 lipca 2020 r. nr [...] poinformowano stronę o przyznaniu świadczenia wychowawczego w wysokości po 500 zł miesięcznie na O. P. i O. P. - na okres od 1. 10. 2017 r. do 28.02. 2018 r. oraz od 1.08.2018r. do 30.09.2018 r. , na D. P. - na okres od 1. 03. 2018 r. do 30.04.2018r. ( do dnia 30.04.2018 r. - z uwagi na osiągnięcie pełnoletności przez N. P.). W okresie, w którym stwierdzono pierwszeństwo po stronie norweskiej, na w/w dzieci przyznano świadczenie wychowawcze w postaci dodatku dyferencyjnego w wysokości 78,95 zł.