Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Bożena Miliczek - Ciszewska Sędzia WSA Renata Siudyka Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi Powiatu B. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie powołania komisji konkursowej w celu wyłonienia kandydata na stanowisko dyrektora Powiatowej Poradni Psychologiczno - Pedagogicznej w B. oddala skargę.
Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] Nr [...] Wojewoda[...], działając na podstawie art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015r. poz. 1445) stwierdził nieważność uchwały Nr [...] Zarządu Powiatu [...]z dnia [...] w sprawie powołania komisji konkursowej w celu wyłonienia kandydata na stanowisko dyrektora Powiatowej Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w B., jako niezgodnej z art. 36a ust. 6 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (tekst jednolity Dz. U. z 2004r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.).
Uchwała nr [...] podjęta została na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy o samorządzie powiatowym i art. 5c pkt 2, art.36a ust. 6-8 ustawy o systemie oświaty w związku z rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej z dnia 8 kwietnia 2010r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznej szkoły lub placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej (Dz. U. z 2010r. Nr 60 poz. 373 ze zm.). Jej mocą powołana została komisja konkursowa, w skład której weszło trzech przedstawicieli organu prowadzącego, a w tym A. W. (jako przewodniczący) i R. S. będący równocześnie członkami Zarządu Powiatu[...].
Wojewoda [...] dokonał analizy powołanego w podstawie prawnej uchwały art. 36a ustawy o systemie oświaty. Wskazał, że na podstawie ustępu pierwszego wskazanego przepisu stanowisko dyrektora szkoły lub placówki powierza organ prowadzący szkołę lub placówkę, a stosownie do art. 36a ust. 2 zd. 1 powołanej ustawy, kandydata na stanowisko dyrektora szkoły lub placówki wyłania się w drodze konkursu. Procedurę przeprowadzenia konkursu określa natomiast jej art. 36a ust. 6, zgodnie z którym celu przeprowadzenia konkursu organ prowadzący szkołę lub placówkę powołuje komisję konkursową w składzie: 1) trzech przedstawicieli organu prowadzącego szkołę lub placówkę; 2) dwóch przedstawicieli organu sprawującego nadzór pedagogiczny; 3) po jednym przedstawicielu: a) rady pedagogicznej, b) rady rodziców, c) zakładowych organizacji związkowych, przy czym przedstawiciel związku zawodowego nie może być zatrudniony w szkole lub placówce, której konkurs dotyczy przy czym łączna liczba przedstawicieli organów, o których mowa w ust. 6 pkt 1 i 2, nie może być mniejsza niż łączna liczba przedstawicieli, o których mowa w ust. 6 pkt 3. Organ nadzoru odwołał się nadto do treści art. 5c pkt 2 powołanej ustawy, który stanowi, że zadania i kompetencje organu prowadzącego, określone w art. 36a ust. 1 i 6 ustawy o systemie oświaty, w przypadku szkół i placówek prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego wykonuje odpowiednio: wójt (burmistrz, prezydent miasta), zarząd powiatu, zarząd województwa. Natomiast w myśl § 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 8 kwietnia 2010r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznej szkoły lub placówki (Dz. U. Nr 60 poz. 373 ze zm.) wydanego w wyniku realizacji delegacji ustawowej zamieszczonej w art. 36a ust. 12 w/w ustawy, organ prowadzący publiczne przedszkole, publiczną szkołę lub publiczną placówkę wyznacza przewodniczącego komisji konkursowej, który kieruje jej pracami. Do wyłącznych kompetencji organu prowadzącego publiczną szkołę lub placówkę należy również zatwierdzenie albo unieważnienie konkursu i zarządzenie jego ponownego przeprowadzenia w razie stwierdzenia nieprawidłowości, o których mowa w § 8 ust. 2 tego rozporządzenia.