Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.) Sędzia WSA Stanisław Nitecki Protokolant sekretarz sądowy Agnieszka Janecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi Z. Ł. na decyzję Wojewody Ś. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych oddala skargę.
Wnioskiem z dnia [...]r., uzupełnionym następnie pismem z dnia [...]r., Z.Ł. domagała się zmiany ostatecznej decyzji Prezydenta Miasta R. nr [...], z dnia [...]r., na podstawie której orzeczono o utracie przez nią prawa do zasiłku dla bezrobotnych od dnia [...]r. oraz wypłaty zasiłku dla bezrobotnych za dzień [...] i [...]r. wraz z ustawowymi odsetkami.
Decyzją z dnia [...]r., nr [...], wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta R. przez Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy, na podstawie art. 104 § 2 i art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), po rozpatrzeniu wniosku Z.Ł., orzeczono o umorzeniu postępowania ze względu na jego bezprzedmiotowość. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ zaznaczył, że decyzją z dnia [...]r. stwierdził nieważność decyzji Prezydenta Miasta R. nr [...], z dnia [...]r., o której zmianę strona wnosiła we wniosku. Eliminacja z obrotu prawnego tej decyzji skutkowała umorzeniem postępowania.
Od decyzji tej odwołanie wniosła Z.Ł., która domagała się jej zmiany oraz zaznaczyła, że w sprawach dotyczących jej osoby i prowadzonych przez Powiatowy Urząd Pracy w R. należy stosować art. 25 ust. 12 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (tekst jednolity: Dz. U. z 2003 r., Nr 58, poz. 514 z późn. zm.), a nie ust. 11 tego artykułu.
Wojewoda Ś. decyzją z dnia [...]r., nr [...], po rozpatrzeniu odwołania, utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu tej decyzji organ odwoławczy opisał stan faktyczny, który miał miejsce w sprawie i zaznaczył, iż w uzasadnieniu wyroku z dnia 18 grudnia 2006 r. wydanym przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach o sygn. akt IV SA/Gl 1071/05 podniesiono, iż znajdująca się w aktach administracyjnych decyzja ostateczna Prezydenta Miasta R. nr [...], z dnia [...]r., orzekająca o utracie przez odwołującą prawa do zasiłku dla bezrobotnych od dnia [...]r., została wydana z rażącym naruszeniem prawa. Powołano się na okoliczność, iż została ona wydana w sytuacji, gdy odwołująca nie dysponowała jeszcze prawem do zasiłku dla bezrobotnych. Mając na uwadze powyższe wskazania Sądu, Wojewoda Ś. z urzędu wszczął postępowanie o stwierdzenie nieważności decyzji organu pierwszej instancji nr [...], z dnia [...]r. (akta administracyjne pierwszej instancji karta [...] - postanowienie Wojewody Ś. nr [...], z dnia [...]r.). Następnie decyzją Wojewody Ś. nr [...], z dnia [...]r., wydaną na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 i art. 157 § 1 i 2 w trybie art. 158 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, stwierdzono nieważność powołanej już wcześniej decyzji organu pierwszej instancji nr [...], z dnia [...]r. (akta administracyjne karta [...]). Odnosząc się do treści odwołania Wojewoda Ś. zauważył, że początkowo we wniosku z dnia [...]r. odwołująca domagała się zastosowania w jej sprawie art. 25 ust. 12 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, ale w uzupełnieniu tego wniosku - pismem z dnia [...]r. żądała zmiany decyzji organu pierwszej instancji nr [...], z dnia [...]r. Tym samym wobec stwierdzenia nieważności powołanej decyzji uznano postępowanie w sprawie wniosku odwołującej za bezprzedmiotowe.