Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Miron (spr.), asesor WSA Tomasz Wykowski, Protokolant Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 listopada 2006 r. sprawy ze skargi R. W. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lutego 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w przedmiocie wymeldowania 1. oddala skargę; 2. zasądza ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adw. A. S. z Kancelarii Adwokackiej w W. przy ul. [...] kwotę 240 (dwieście czterdzieści) zł oraz kwotę 52,80 (pięćdziesiąt dwa 80/100) zł stanowiącą 22 % podatku VAT tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Na wniosek J. W. Wójt Gminy Z. wszczął postępowanie o wymeldowanie R. W. z pobytu stałego z budynku nr [...] położonego w miejscowości B., które zostało zakończone decyzją o wymeldowaniu z dnia [...]września 2004 r. nr [...].
Od tej decyzji R. W. wniósł odwołanie do Wojewody [...] żądając uchylenia decyzji Wójta Gminy Z. oraz zawieszenia postępowania. Decyzją z dnia [...] grudnia 2004 r. nr [...] Wojewoda [...] utrzymał w mocy decyzję o wymeldowaniu R. W. oraz postanowieniem z tej samej daty nr [...] odmówił zawieszenia postępowania odwoławczego wskazując, że strona nie wskazała żadnych okoliczności mogących stanowić podstawę do zawieszenia postępowania.
Od postanowienia Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2004 r. odmawiającego zawieszenia postępowania odwoławczego R. W. złożył odwołanie do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, który postanowieniem z dnia [...] stycznia 2005 r. nr [...] uchylił to postanowienie i zawiesił postępowanie w tej sprawie.
Z tym rozstrzygnięciem nie zgodziła się J. W. i wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który wyrokiem z dnia 9 września 2005 r. w sprawie sygn. akt IV SA/Wa 507/05 uchylił zaskarżone postanowienie zarzucając, że zostało wydane z naruszeniem art. 97 § 1 kpa w związku z art. 16 kpa. Sąd wskazał, że postępowanie o wymeldowanie R. W. zostało zakończone ostateczną decyzją Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2004 r. , który działając w trybie odwoławczym utrzymał w mocy decyzję Wójta Gminy Z. z dnia [...] sierpnia 2004 r. o wymeldowaniu w/w z miejsca pobytu stałego. Decyzja ta była ostateczna. W dacie wydawania zaskarżonego postanowienia nie toczyło się już zatem postępowanie administracyjne w sprawie o wymeldowanie R. W. a zatem nie mogło ono zostać zawieszone.
Po ponownym rozpatrzeniu zażalenia R. W. na postanowienie Wojewody [...] z dnia[...] grudnia 2004 r. nr [...], którym
IV SA/Wa 1098/06 odmówiono zawieszenia postępowania odwoławczego od decyzji Wójta Gminy Z. z dnia [...] września 2004 r. orzekającej o wymeldowaniu wymienionego z pobytu stałego - postanowieniem z dnia [...] lutego 2006 r. nr [...] Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 w związku z art. 97 § 1 kpa, umorzył postępowanie odwoławcze.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Minister, przywołując treść art. 97 § 1 pkt 4 kpa, podniósł, że z akt sprawy wynika, że w dacie wniesienia przez R. W. do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji zażalenia na postanowienie Wojewody [...] o odmowie zawieszenia postępowania odwoławczego, nie toczyło się już postępowanie administracyjne w tej sprawie bowiem zostało ono zakończone ostateczną decyzją tego organu z dnia [...] grudnia 2004 r. utrzymująca w mocy decyzję organu pierwszej instancji o wymeldowaniu R. W. Mając powyższe na względzie Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji nie mógł zawiesić postępowania odwoławczego, a jedynie umorzyć je z uwagi na jego bezprzedmiotowość.
Na powyższe postanowienie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożył R. W. wnosząc o jego uchylenie w całości oraz "utrzymanie w mocy zawieszenia postępowania aż do czasu gdy wybuduje dom na własnej parceli bowiem brak meldunku pozbawi go możliwości zawierania umów cywilno - prawnych związanych z budową co może skończyć się niepowetowaną szkodą dla niego i najbliższej rodziny".