Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, Sędziowie sędzia WSA Jarosław Łuczaj, asesor WSA Agnieszka Wąsikowska (spr.), Protokolant ref. Marta Pachulska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi A. sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia dopuszczalnego poziomu hałasu emitowanego do środowiska oddala skargę
Zarząd [...] decyzją nr [...] z dnia [...] sierpnia 2017 r. działając na podstawie art. 115 a ust. 1 oraz art. 378 ust. 1, w związku z art. 3 pkt 35 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2017 r., poz. 513 ze zm.) dalej u.p.o.ś. ustalił dla spółki [...] Sp. z o.o. (dalej Spółka), dopuszczalny poziom hałasu emitowanego do środowiska, w rozumieniu terenów zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej i zamieszkania zbiorowego, w wyniku funkcjonowania instalacji nagłaśniającej Klubu "[...]", zlokalizowanego przy ul. [...] w [...] , w wysokości: równoważny poziom hałasu dla pory dnia (6.00 - 22.00) LAeq d - 55 dB równoważny poziom hałasu dla pory nocy (22.00 - 6.00) LAeq n - 45 dB.
W toku postępowania zlecone zostało Zakładowi [...] wykonanie pomiarów hałasu emitowanego do środowiska przez ww. instalację w porze nocy [Zlecenie Nr [...] z dnia 4 kwietnia 2017 r.]. Przeprowadzone w dniu 29 czerwca 2017 r. badanie akustyczne wykazało, że hałas emitowany w wyniku funkcjonowania instalacji nagłaśniającej Klubu osiąga w środowisku, w porze nocy, w punkcie pomiarowym nr 1 [pomiar z otwartego okna klatki schodowej 16 piętra budynku przy ul. [...] , wysokość względna - 52,0 m poziom 65,0 dB + 0,9 dB oraz w punkcie pomiarowym nr 2 [pomiar z otwartego okna klatki schodowej 8 piętra budynku przy ul. [...], wysokość względna - 30,0 m] poziom 66,3 dB + 1,2 dB [Sprawozdanie Nr [...] z dnia [...] czerwca 2017 r.].
Organ wskazał, że poziom dopuszczalny dla terenów podlegających ochronie akustycznej tj. terenów zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej i zamieszkania zbiorowego, określony wg punktu 3 a, tabeli 1, załącznika do Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2014 r., poz. 112) wynoszący dla pory nocy 45 dB został przekroczony o 20,0 dB + 0,9 dB w ppl oraz o 21,3 dB + 1,2 dB w pp2.
Strony postępowania zapoznały się z Sprawozdaniem Nr [...] z d nia 26 czerwca 2017 r. Pełnomocnik Spółki pismem z dnia 12 lipca 2017 r. wniósł uwagi do prowadzonego postępowania administracyjnego (sposobu wykonania pomiarów hałasu). W związku z powyższym organ I instancji wystąpił do Zakładu [...] o wyjaśnienie wątpliwości strony i pismem z dnia 10 sierpnia 2017 r., udzielił następujących wyjaśnień.
1. Pomiary zostały wykonane zgodnie z metodyką zawartą w załączniku nr 7 do rozporządzenia Ministra Ochrony Środowiska z dnia 30 października 2014 r. w sprawie wymagań w zakresie prowadzenia pomiarów wielkości emisji oraz pomiarów ilości pobranej wody. Powyższa metodyka jest zatwierdzona przez [...].
2. Zakład [...] posiada certyfikat akredytacji [...] nr [...] na wykonywanie pomiarów hałasu w środowisku.
3. Kompetencje Laboratorium są sprawdzane podczas corocznych audytów. Ostatni audyt, podczas którego między innymi były sprawdzane kompetencje techniczne dotyczące inżynierii środowiska (hałas w środowisku ogólnym) odbył się 24 lipca 2017 r. Audytorzy oceniający nie mieli zastrzeżeń podczas obserwacji wykonywanych badań i do sprawozdań z badań hałasu w środowisku zewnętrznym.