Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anita Wielopolska, Sędziowie sędzia WSA Jarosław Łuczaj (spr.), sędzia del. SO Aleksandra Westra, Protokolant st. sekr. sąd. Izabela Urbaniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi R. Z., M. S., T. S. i A. S. na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] września 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji; 2. zasądza od Ministra Inwestycji i Rozwoju na rzecz R. Z., M. S., T. S. i A. S. solidarnie kwotę 548 (pięćset czterdzieści osiem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 3. nakazuje ściągnąć od Ministra Inwestycji i Rozwoju na rzecz Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 200 (dwustu) złotych tytułem nieuiszczonego wpisu sądowego.
Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest decyzja Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] września 2018 r. nr [...], wydana na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257) - dalej zwanej "k.p.a.", utrzymująca w mocy zaskarżoną decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] października 2015 r., nr [...], odmawiającą stwierdzenia nieważności orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w [...] z dnia [...] lipca 1959 r., nr [...] orzekającego o wywłaszczeniu za odszkodowaniem nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...], oznaczonej jako parcele nr [...], [...], [...] i [...], o powierzchni 0,7790 ha, wpisanej w księdze wieczystej Sądu Powiatowego w [...] tom [...], karta [...] i tom [...] karta [...], stanowiącej własność Z. S. - w części dotyczącej ustalenia odszkodowania oraz decyzji Komisji Odwoławczej do Spraw Wywłaszczenia przy Ministrze Spraw Wewnętrznych z dnia [...] września 1960 r., nr [...].
Zaskarżona decyzja była wynikiem następujących ustaleń i oceny prawnej.
Orzeczeniem z dnia [...] lipca 1959 r., nr [...] Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w [...] orzekło o wywłaszczeniu nieruchomości położonej w [...] przy ulicy [...] o powierzchni 0,7790 ha, oznaczonej jako parcele nr [...], [...], [...], [...], wpisanej w księdze wieczystej Sądu Powiatowego w [...] tom [...] karta [...] i tom [...] karta [...], stanowiącej własność Z. S., za odszkodowaniem w kwocie 14.801 zł.
Decyzją z dnia [...] marca 1960 r., nr [...] Komisja Odwoławcza do Spraw Wywłaszczenia przy Ministrze Spraw Wewnętrznych utrzymała w mocy orzeczenie z dnia [...] lipca 1959 r. w części dotyczącej wywłaszczenia, a w części dotyczącej odszkodowania odroczyła wydanie decyzji.
Decyzją z dnia [...] września 1960 r., nr [...] Komisja Odwoławcza do Spraw Wywłaszczenia przy Ministrze Spraw Wewnętrznych zmieniła ww. orzeczenie z dnia [...] lipca 1959 r. w części dotyczącej odszkodowania, w ten sposób, że za wywłaszczony grunt budowlany ustaliła odszkodowanie na kwotę 29.000 zł.
Wnioskiem z dnia [...] listopada 2013 r. D. S., R. Z. oraz M. S., będący spadkobiercami Z. S., na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 i art. 157 § 1 k.p.a., wystąpili o stwierdzenie nieważności ww. orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w [...] z dnia [...] lipca 1959 r. w części dotyczącej przyznania i ustalenia odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość oraz ww. decyzji Komisji Odwoławczej do Spraw Wywłaszczenia przy Ministrze Spraw Wewnętrznych z dnia [...] września 1960 r. zmieniającej powyższe orzeczenie w zakresie wysokości przyznanego odszkodowania. W dniu [...] lipca 2014 r. do postepowania przystąpił jako wnioskodawca A. S., będący również spadkobiercą Z. S..
Minister Infrastruktury i Rozwoju decyzją z dnia [...] października 2015 r., nr [...] odmówił stwierdzenia nieważności ww. orzeczenia z dnia [...] lipca 1959 r.
w części dotyczącej ustalenia odszkodowania oraz decyzji z dnia [...] września