Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Golat, sędzia WSA Anna Sękowska, Protokolant st. sekr. sąd. Joanna Ziółkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2019 r. sprawy ze skargi Województwa [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważność uchwał 1. uchyla zaskarżone orzeczenie, 2. uchyla uchwałę Rady Nadzorczej Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w [...] z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...], 3. uchyla uchwałę Rady Nadzorczej Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w [...] z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...], 4. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącego Województwa [...] kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi Zarządu Województwa [...] jest rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2018r. nr [...], którym stwierdzono nieważność uchwał Zarządu Województwa [...] z dnia [...] czerwca 2018r. : nr [...] w sprawie odwołania Zastępcy prezesa Zarządu Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w [...] oraz nr [...] w sprawie powołania Zastępcy Prezesa Zarządu Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w [...].
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu [...] czerwca 2018r. Rada Nadzorcza Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (dalej: Rada Nadzorcza WFOŚiGW) podjęła uchwałę nr [...] w sprawie wystąpienia z wnioskiem do Zarządu Województwa [...] (dalej: Zarząd Województwa) o odwołanie członka Zarządu Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w [...] ( dalej członka Zarządu WFOŚiGW). W § 1 uchwały, został zawarty wniosek do Zarządu Województwa o odwołanie z dniem [...] czerwca 2018r. M. K. ze stanowiska zastępcy Prezesa Zarządu WFOŚiGW. Tego samego dnia Rada Nadzorcza WFOŚiGW podjęła uchwałę nr [...] w sprawie wystąpienia z wnioskiem do Zarządu Województwa o powołanie członka zarządu WFOŚiGW. W § 1 tej uchwały Rada Nadzorcza WFOŚiGW zawnioskowała o powołanie z dniem [...] czerwca 2018r. K. M. na stanowisko Zastępcy Prezesa Zarządu WFOŚiGW.
Powyższe uchwały zostały przekazane Zarządowi Województwa w dniu [...] czerwca 2018r. przy piśmie Prezesa Zarządu WFOŚiGW nr [...] na podstawie art. 400j ust.2 ustawy Prawo ochrony środowiska.
Zarząd Województwa w dniu [...]bczerwca 2018r. podjął uchwały: nr [...] w sprawie odwołania Zastępcy Prezesa Zarządu WFOŚiGW oraz nr [...] w sprawie powołania Zastępcy Prezesa Zarządu WFOŚiGW.. W § 1 uchwały nr [...] Zarząd Województwa odwołał M. K. ze stanowiska Zastępcy Prezesa Zarządu WFOŚiGW z dniem [...] grudnia 2018r. Następnie uchwałą nr [...] Zarząd Województwa powołał, z dniem [...]` stycznia 2019r., K. M. na stanowisko Zastępcy Prezesa Zarządu WFOŚiGW.
W dniu [...] czerwca 2018r. Rada Nadzorcza WFOŚiGW. podjęła uchwałę nr [...], którą odwołano z dniem [...] czerwca 2018r. M. K. ze stanowiska członka Zarządu WFOŚiGW oraz uchwałę nr [...] którą powołano z dniem [...] czerwca 2018r. na stanowisko członka Zarządu WFOŚiGW K. M.. O powyższych uchwałach Rady Nadzorczej poinformował Zarząd Województwa Prezes Zarządu WFOŚiGW pismem z dnia [...] lipca 2018r. wskazując, że Rada Nadzorcza powołania i odwołania członka zarządu WFOŚiGW dokonała na podstawie art. 400j ust. 2a ustawy Prawo ochrony środowiska, uznając że Zarząd Województwa [...] dokonał czynności odwołania i powołania członka Zarządu WFOŚiGW niezgodnie z wnioskiem Rady Nadzorczej WFOŚiGW.
Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] sierpnia 2018r. (nr wskazany na wstępie) Wojewoda [...] stwierdził nieważność uchwał Zarządu Województwa [...] z dnia [...] czerwca 2018r. nr [...] w sprawie odwołania Zastępcy Prezesa Zarządu WFOŚiGW oraz nr [...] w sprawie powołania Zastępcy Prezesa Zarządu WFOŚiGW. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ nadzoru odwołał się do brzmienia przepisu art. 400j ustawy Prawo ochrony środowiska oraz wskazał, że co prawda Zarząd Województwa odwołał i powołał członka Zarządu WFOŚiGW, mieszcząc się w ustawowym 7-dniowym terminie, jednakże zrobił to niezgodnie z wnioskiem Rady Nadzorczej WFOŚiGW. Wniosek Rady Nadzorczej WFOŚiGW obejmował bowiem nie tylko kwestie personalne ale też termin, z jakim powołanie i odwołanie powinno nastąpić. Dzień odwołania zawnioskowany przez Radę Nadzorczą WFOŚiGW to [...] czerwca 2018r. a powołania to [...] czerwca 2018r. Natomiast Zarząd Województwa wskazał w podjętych uchwałach odpowiednio [...] grudnia 2018r. i [...] stycznia 2019r. Tym samym zdaniem organu nadzoru przepis nakazujący Zarządowi Województwa odwoływanie i powoływanie członków zarządu zgodnie z wnioskiem rady nadzorczej wojewódzkiego funduszu dotyczy nie tylko kwestii personalnych ale też terminów, z którymi te czynności maja wywrzeć skutek. Zarząd Województwa jest bowiem związany treścią wniosku rady nadzorczej wojewódzkiego funduszu w tym sensie, że nie może podjąć uchwały niezgodnie z wnioskiem, co miało miejsce w niniejszej sprawie. Tym samym, zdaniem Wojewody, uchwały Zarządu Województwa z dnia [...] czerwca 2018r. nr [...] i nr [...] w sposób istotny naruszyły zapisy art. 400j ust. 2 ustawy Prawo ochrony środowiska, gdyż dokonano odwołania i powołania członka Zarządu WFOŚiGW, niezgodnie z wnioskiem Rady Nadzorczej WFOŚiGW z dnia [...] czerwca 2018r., zawartych w uchwałach tego organu nr [...] i nr [...].