Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędzia NSA Otylia Wierzbicka, Protokolant Artur Dral, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 maja 2009 r. sprawy ze skargi Dyrektora Zespołu Szkół Ogólnokształcących nr [...] w B. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji - skargę oddala -
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] grudnia 2008 r., po rozpatrzeniu wniosku Dyrektora Zespołu Szkół Ogólnokształcących nr [...] w B. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] września 2008 r. nr [...], odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca 1949r. w sprawie rozwiązania i likwidacji stowarzyszenia pn. "K." oraz przekazania majątku stowarzyszenia na własność Skarbu Państwa - Ministerstwa Oświaty.
W uzasadnieniu podano, że w piśmie z dnia [...] maja 2006 r., Dyrektor [...] Liceum Ogólnokształcącego w B. wystąpił z wnioskiem, uzupełnionym następnie pismem z dnia [...] września 2006 r., o stwierdzenie nieważności ww. decyzji Wojewody [...] jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa. We wniosku podniesiono, że wedle statutu stowarzyszenia "K." dyrektor Państwowego Gimnazjum i Liceum [...] w B. z urzędu był jego członkiem. Zdaniem wnioskodawcy, jako dyrektor obecnego Liceum jest następcą prawnym poprzedniego dyrektora szkoły - członka zlikwidowanego stowarzyszenia, zachodzi bowiem ciągłość funkcjonowania I Państwowego Gimnazjum i Liceum [...] w B. przekształconego w Liceum Ogólnokształcące im. [...] w B. a następnie w [...] Liceum Ogólnokształcące im. [...] w B. Istnieje tożsamość prawna pomiędzy tymi szkołami, ponieważ brak jest dokumentów potwierdzających likwidację jednego podmiotu i utworzenia nowego podmiotu. W rzeczywistości dochodziło jedynie do zmiany nazwy i struktury organizacyjnej I Państwowego Gimnazjum i Liceum [...] w B.
Organ naczelny podniósł, że w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji dotyczącej rozwiązanego stowarzyszenia mogą wystąpić jedynie jego byli członkowie, gdyż tylko oni mogą wykazać interes prawny w tym postępowaniu.
W niniejszej sprawie Dyrektor, obecnie działającego Zespołu Szkół Ogólnokształcących nr [...] w B., swój interes prawny wywodzi z § 19 statutu "K.", zgodnie z którym członkami Komitetu K. z urzędu byli: Dyrektor Państwowego Gimnazjum [...], względnie jego zastępca oraz Delegat Rady Pedagogicznej, względnie jego zastępca. Dla uznania, że obecny Dyrektor Zespołu Szkół Ogólnokształcących nr [...] w B. może być stroną w tym postępowaniu należy, zdaniem organu, rozważyć czy obecnie działający Zespół Szkół Ogólnokształcących nr [...] w B. jest następcą prawnym [...] Państwowego Gimnazjum i Liceum [...] w B.
Organ stwierdził, że w świetle zebranych dokumentów brak jest podstaw prawnych, że wnioskodawca może być stroną w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca 1949 r. Otóż z pisma z dnia [...] listopada 1959 r. Kuratora Okręgu Szkolnego [...] w T. wynika, że z dniem [...] sierpnia 1959 r. nastąpiła likwidacja Szkoły Podstawowej i Liceum Ogólnokształcącego im. [...], a z dniem [...] września 1959 r. zostało utworzone Liceum Ogólnokształcące im. [...], a nie - jak twierdzi wnioskodawca - reorganizacja szkoły polegająca na odłączeniu Szkoły Podstawowej i pozostawieniu Liceum Ogólnokształcącego im. [...]. Treść Protokołu Nr [...] z posiedzenia Rady Pedagogicznej z dnia [...] sierpnia 1959r. wskazuje, iż z początkiem roku szkolnego 1959/1960 wszystkie oddziały Szkoły Podstawowej zostały "oddane" do Szkoły Podstawowej nr [...] przy ul. [...]. W gmachu szkoły została umieszczona Z.. W protokole brak jest informacji o ciągłości prawnej pomiędzy Szkołą Podstawową i Liceum Ogólnokształcącym im. [...] a powstałym z dniem [...] września 1959r. Liceum Ogólnokształcącym im. [...]. Ministerstwo Edukacji Narodowej jednoznacznie wskazało, że z dniem [...] sierpnia 1959 r. została zlikwidowana jedna szkoła , stanowiąca Zespół Szkół (podstawowa i liceum), a z dniem [...] września 1959 r. utworzono nową szkołę - liceum, a nadto nie potwierdziło, że istnieje następstwo prawne pomiędzy szkołą zlikwidowaną a nowo utworzoną. Została jedynie przez MEN sformułowana opinia o zachowaniu ciągłości funkcjonowania [...] Liceum Ogólnokształcącego im. [...] w B., przy zmianach jej nazwy i struktury. To zaś, w ocenie organu naczelnego, nie stanowi wystarczającej podstawy do uznania istnienia w przedmiotowej sprawie następstwa prawnego.