Dnia 9 kwietnia 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Zielińska - Baran Sędziowie Sędzia WSA Aneta Dąbrowska (spr.) Sędzia WSA Grzegorz Rząsa po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 kwietnia 2019 roku w trybie uproszczonym sprawy ze skargi S. S. na bezczynność Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w przedmiocie rozpatrzenia zażalenia I. umarza postępowanie sądowe w przedmiocie zobowiązania Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie do rozpatrzenia zażalenia S. S. na postanowienie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] kwietnia 2018 roku; II. stwierdza, że Prezes Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie dopuścił się bezczynności, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; III. zasądza od Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na rzecz skarżącego S. S. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W dniu 29 listopada 2018 r. S. S. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: Prezes PGWWP, organ) w rozpatrzeniu zażalenia na postanowienie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarski Wodnej we Wrocławiu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: Dyrektor Regionalny ZGW) z [...] kwietnia 2018 r. o zawieszeniu postępowanie w sprawie udzielenia S. S. pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód powierzchniowych rzeki [...] poprzez zwrotny pobór wody spiętrzonej na jazie [...] w km 260,700 rzeki do celów energetycznych planowanej elektrowni wodnej "[...]", do czasu rozpatrzenia przez Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej wniosku właściciela jazu [...] z 30 marca 2018 r. o wydanie pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie z urządzeń wodnych oraz szczególne korzystanie z wód powierzchniowych rzeki [...] poprzez zwrotny pobór wody spiętrzonej na jazie [...] do celów hydroenergetycznych dla potrzeb [...]. Skarżący wskazał, jego zażalenie z 14 kwietnia 2018 r. nie zostało rozpatrzone do dnia 23 listopada 2018 r.
W odpowiedzi na skargę Prezes Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie wniósł o jej oddalenie. Organ zaznaczył, że ze względu na brzmienie przepisu art. 545 ust. 4 ustawy Prawo wodne ponad 700 spraw zostało przekazanych do Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie. Jednocześnie na bieżąco do organu wpływają odwołania od pozwoleń wodnoprawnych udzielonych przez Dyrektorów Regionalnych Zarządów Gospodarki Wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, jak również prowadzone są postępowania w trybach nadzwyczajnych, co skutkuje niemożnością rozpatrywania spraw w ustawowo przepisanych terminach. Prezes PGWWP podejmuje wszelkie niezbędne działania ukierunkowane na zwiększenie obsady kadrowej oraz intensyfikację prac w ramach prowadzonych postępowań administracyjnych.
Z akt administracyjnych sprawy wynika, że 27 grudnia 2017 r. do Marszałka Województwa [...] wpłynął wniosek S. S. w sprawie udzielenia pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód powierzchniowych rzeki [...] poprzez zwrotny pobór wód spiętrzonych na jazie [...] zlokalizowanym w km 260+700 rzeki [...] dla celów produkcji energii elektryczne w planowanej elektrowni wodnej pn. "[...]". Marszałka Województwa [...] przekazał wniosek S. S. do Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie.
Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie postanowieniem z [...] kwietnia 2018 r. zawiesił z urzędu postępowanie o udzielenie pozwolenia wodnoprawnego z wniosku skarżącego. Podstawę do wydania powyższego postanowienia stanowił wniosek Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie złożony do Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej o udzielenie pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie urządzeń wodnych, tj. [...] z lokalizacją w km 260+700 rzeki Odry oraz szczególne korzystanie z wód w zakresie poboru zwrotnego wód spiętrzonych na jazie [...] dla celów produkcji energii elektrycznej w planowanej elektrowni wodnej.