Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński /sprawozdawca/, Sędzia WSA Lidia Serwiniowska, Sędzia WSA Małgorzata Masternak-Kubiak, Protokolant Anna Rudzińska, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 7 lipca 2006r. sprawy ze skargi G. P. na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej oddala skargę
Pismem z dnia [...]r. /wpłynęło do Sądu w dniu [...]r./ G. P. złożył skargę na bezczynność Wojewody D. w zakresie udzielenia informacji publicznej.
W motywach skargi podniósł, że w dniu [...]r. złożył do D. Urzędu Wojewódzkiego we W. wniosek o udostępnienie informacji publicznej - kserokopii umowy o zamówienie publiczne zawartej z firmą A sp. z o.o. Mimo powyższego, do dnia złożenia skargi do Sądu, nie otrzymał żądanej kopii umowy.
Wobec bezczynności wojewody wystąpił do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji o interwencję i nakazanie wydania kserokopii umowy. Po kilkakrotnej wymianie pism z MSWiA otrzymał w dniu [...]r. oficjalne stanowisko Ministerstwa, że żądana informacja jest informacją publiczną i wojewoda był i jest zobowiązany do udostępnienia tej informacji.
W odpowiedzi na skargę pełnomocnik Wojewody D. wniósł o jej oddalenie jako bezzasadnej. W motywach stwierdził m.in., że wnioskiem z dnia [...] r. G. P. wystąpił do D. Urzędu Wojewódzkiego we W. o udostępnienie informacji publicznej w zakresie przetargu na zakup komputera i oprogramowania systemowego oraz usługi zainstalowania sprzętu i oprogramowania dla systemu informatycznego Wojewódzkiego Zbioru Meldunkowego (TBD) w Ośrodku Informatyki D. Urzędu Wojewódzkiego we W. (dalej "Ośrodek") w roku [...].
Pismem z dnia [...] r. Dyrektor Ośrodka przekazał wnioskodawcy część żądanych informacji oraz wyjaśnił konieczność przeprowadzenia dalszego postępowania w sprawie uzyskania zgody na ujawnienie pozostałej części informacji.
Dyrektor Ośrodka Informatyki wystąpił do A Sp. z o.o. z pytaniem o możliwość ujawnienia wynegocjowanej ceny sprzedaży. Odpowiedź firmy była odmowna.
W międzyczasie skarżący złożył do D. Urzędu Wojewódzkiego we W. kolejne pismo, które zostało przekazane według właściwości do Dyrektora Ośrodka Informatyki.
Skarżący w dniu [...] złożył do D. Urzędu Wojewódzkiego we W. kolejny wniosek o udostępnienie informacji publicznej (datowany na dzień [...] r.) w zakresie wskazanego wyżej zamówienia publicznego, wniosek ten został przekazany do rozpatrzenia do Dyrektora Ośrodka.
Pismem z dnia [...] r. Dyrektor Ośrodka udzielił wnioskodawcy dalszych informacji.
W dniu [...] r. do D. Urzędu Wojewódzkiego we W. wpłynęło, przekazane przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, odwołanie Wnioskodawcy od decyzji D. Urzędu Wojewódzkiego we W. w sprawie odmowy udzielenia informacji publicznej. Zostało ono przekazane Dyrektorowi Ośrodka, zgodnie z właściwością.
Pismem z dnia [...]r. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji zostało poinformowane o sposobie załatwienia sprawy "odwołania" skarżącego.
W dniu [...] r. do D. Urzędu Wojewódzkiego we W. wpłynęła skarga skarżącego na bezczynność Wojewody D. W skardze tej wnioskodawca wskazał, iż od dnia [...] r. (data złożenia drugiego wniosku o udostępnienie informacji publicznej według skarżącego) nie otrzymał on wnioskowanego dokumentu.
Ustosunkowując się do zarzutów skargi, stwierdzono, że zgodnie z postanowieniami ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. nr 112, poz. 1198 ze zm.) każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu na zasadach i w trybie określonych w niniejszej ustawie. Przepisy ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi (art. 1). Obowiązane do udostępniania informacji publicznej są władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne, w szczególności: 1) organy władzy publicznej, 2) organy samorządów gospodarczych i zawodowych, 3) podmioty reprezentujące zgodnie z odrębnymi przepisami Skarb Państwa, 4) podmioty reprezentujące państwowe osoby prawne albo osoby prawne samorządu terytorialnego oraz podmioty reprezentujące inne państwowe jednostki organizacyjne albo jednostki organizacyjne samorządu terytorialnego, 5) podmioty reprezentujące inne osoby lub jednostki organizacyjne, które wykonują zadania publiczne lub dysponują majątkiem publicznym, oraz osoby prawne, w których Skarb Państwa, jednostki samorządu terytorialnego lub samorządu gospodarczego albo zawodowego mają pozycję dominującą w rozumieniu przepisów o ochronie konkurencji i konsumentów. Obowiązane do udostępniania informacji publicznej są podmioty będące w posiadaniu takich informacji (art. 4 ust. 1 i 3). Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach określonych w przepisach o ochronie informacji niejawnych oraz o ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych. Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy. Ograniczenie to nie dotyczy informacji o osobach pełniących funkcje publiczne, mających związek z pełnieniem tych funkcji, w tym o warunkach powierzenia i wykonywania funkcji, oraz przypadku, gdy osoba fizyczna lub przedsiębiorca rezygnują z przysługującego im prawa (art. 5 ust. 1 i 2).