Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Izabella Janson, Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak (spr.), Sędzia WSA - Beata Krajewska, , Protokolant: specjalista - Marcin Wacławek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 października 2011 r. sprawy ze skargi P.D. i P.S. - wspólników spółki cywilnej "O. s.c." na rozstrzygnięcie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu; oddala skargę
Przedmiotem skargi z dnia 18 sierpnia 2011 r. wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez P.D. i P.S. s.c. , jest stanowisko Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (zwanego dalej: "Ministrem") wyrażone w piśmie z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...], w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie projektu nr [...], realizowanego w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka 2007-2013 (zwanego dalej: "POIG") Działanie 8.1 "Wspieranie działalności gospodarczej w dziedzinie gospodarki elektronicznej"
W dniu [...] września 2010 r. P.D. i P.S. wspólnicy spółki cywilnej O. złożyli w Fundacji Małych i Średnich Przedsiębiorstw w Warszawie (Regionalnej Instytucji Finansującej) wniosek o dofinansowanie realizacji projektu pod tytułem: [...]. Wniosek zgłoszono w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka 2007-2013, Priorytet 8 Społeczeństwo Informacyjne - zwiększenie innowacyjności gospodarki, działanie 8.1 Wspieranie działalności gospodarczej w dziedzinie gospodarki elektronicznej. Wniosek otrzymał numer referencyjny [...]. Projekt będący przedmiotem wniosku, dotyczył usługi elektronicznej umożliwiającej użytkownikom indywidualnym - miłośnikom gry w tenisa wielowymiarową komunikację. Pismem z dnia [...] listopada 2009 r. Fundacja Małych i Średnich Przedsiębiorstw poinformowała, że w trakcie kontroli weryfikacji ww. wniosku stwierdzono uchybienia formalne, które należy usunąć w terminie 5 dni roboczych liczonych od dnia otrzymania wezwania o brakach.
Fundacja Małych i Średnich Przedsiębiorstw po zakończeniu etapu oceny merytorycznej złożonego wniosku, pismem z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] poinformowała Skarżących, iż złożony projekt nie spełnił wszystkich kryteriów oceny merytorycznej. Uzasadniając prezentowane stanowisko wyjaśniono, iż przedmiotowy projekt nie spełnia następujących obligatoryjnych kryteriów oceny merytorycznej:
1. planowane wydatki są kwalifikowalne w ramach działania, uzasadnione, racjonalne i adekwatne do zakresu i celów projektu przedstawione w Harmonogramie rzeczowo - finansowym (pkt 21) opisy wydatków powinny być szczegółowe. Zakupy poszczególnych dóbr i usług powinny być prezentowane w oddzielnych pozycjach. Nie należy łączyć zakupu różnych środków trwałych lub zatrudnienia kilku pracowników wykonujących zadania w innym zakresie, za inną stawkę.
2. projekt jest wykonalny technicznie i finansowo, a jego przebieg rzeczowo-finansowy jest czytelny, szczegółowy i realny do wykonania - Wnioskodawca nie opisał szczegółowo i nie rozdzielił opisów wydatków ,
3. wskaźniki produktu i rezultatu są: obiektywnie weryfikowalne, odzwierciedlają założone cele projektu, adekwatne dla danego rodzaju projektu, realne do osiągnięcia Wnioskodawca nie odzwierciedlił w formie wskaźników produktu wszystkich zaprezentowanych w punkcie 15c ( Projekt ma na celu przygotowanie, wdrożenie i świadczenie zaawansowanych e-usług o znaczeniu krajowym lub międzynarodowym) parametrów. Punkt 15c zawiera zestaw trzynastu cech, korzyści i parametrów, natomiast w punkcie 20 ,.Skwantyfikowane wskaźniki realizacji celów projektu" Wnioskodawca wykazał jedynie dziewięć wskaźników produktu wskaźniki rezultatu nie odnoszą się do przychodów związanych ze świadczeniem e-usługi na rynkach zagranicznych.