Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Wdowiak (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Zdzisław Romanowski Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Protokolant Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi F. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] lipca 2008 r. Nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia o uznaniu gier za gry na 65 automatach o niskich wygranych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z [...] kwietnia 2008 r.; 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Finansów na rzecz F. Sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
VI SA/WA 1961/08
Uzasadnienie
Minister Finansów decyzją z dnia [...] lipca 2008 r. Nr [...], po rozpoznaniu wniosku F. Sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej także jako strona skarżąca) o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy swoją decyzję nr [...] z dnia [...] kwietnia 2008r. w przedmiocie rozstrzygnięcia, że gry prowadzone na automatach należących do F. Sp. z o.o. wymienione w sentencji:
1. w pkt 1. zaskarżonej decyzji nie są grami na automatach o niskich wygranych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 29 lipca 1992r. o grach i zakładach wzajemnych, o których mowa w art. 2 ust. 2b ww. ustawy,
2. w pkt 2. zaskarżonej decyzji są grami na automatach o niskich wygranych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 29 lipca 1992r. o grach i zakładach wzajemnych, o których mowa w art. 2 ust. 2b ww. ustawy.
Do wydania niniejszych decyzji doszło w następującym stanie faktycznym:
Do Ministra Finansów wpłynął wniosek strony skarżącej o wydanie decyzji rozstrzygającej, czy gry urządzane na automatach wymienionych w załącznikach do wniosku są grami na automatach w rozumieniu przepisów ustawy o grach i zakładach wzajemnych.
Organ, po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego w tej sprawie, wskazał na mające w sprawie niniejszej zastosowanie przepisy ustawy z 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych (Dz. U. z 2004 r. nr 4, poz. 27 ze zm.). Minister Finansów zwrócił uwagę, iż z art. 2 ust. 2b wprost wynika, że aby daną grę zakwalifikować jako grę na automatach o niskich wygranych, musi ona spełniać łącznie wszystkie przesłanki w zakresie wysokości wygranych, stawki za grę, rodzaju wygranej oraz urządzenia, na których prowadzone są gry.
Organ stwierdził, że gry na automatach wymienionych w pkt 1 decyzji nie mogą zostać zakwalifikowane jako gry na automatach o niskich wygranych, gdyż nie spełniają jednego z ustawowych warunków niezbędnych do uznania danej gry za grę na automatach o niskich wygranych, a mianowicie warunku dotyczącego wartości maksymalnej wygranej. Na tę okoliczność zwrócono uwagę w opinii Politechniki Lubelskiej, Politechniki Wrocławskiej oraz Urząd Dozoru Technicznego w P. Organ opierając się na wyżej wymienionych opiniach stwierdził, że gry na automatach wymienione w pkt 1 sentencji decyzji nie są grami na automatach o niskich wygranych w rozumieniu przepisów ustawy o grach i zakładach wzajemnych, gdyż nie spełniają łącznie wszystkich warunków określonych w treści przepisu art. 2 ust. 2b ww. ustawy.
Organ odniósł się również do informacji zawartej we wniosku strony skarżącej odnośnie stwierdzenia, że wszystkie automaty, których dotyczy wniosek zostały przed ich dopuszczeniem do eksploatacji poddane badaniom przedrejestracyjnym wykonanym przez jednostki badające działające z upoważnienia Ministra Finansów, a następnie zarejestrowane przez Ministra Finansów. W ocenie organu, po przeprowadzeniu ww. badań oraz dokonaniu stosownej rejestracji, przedmiotowe automaty winny być użytkowane wyłącznie zgodnie z zatwierdzonymi przez organ warunkami. Organ dokonujący rejestracji nie ma wpływu na sposób, w jaki użytkowane są przedmiotowe automaty, po dokonaniu rejestracji. Część automatów wymienionych we wniosku strony, opisanych w pkt 1 decyzji, nie spełnia wymagań ustawy z dnia 29 lipca 1992r. w zakresie wymagań dotyczących gier na automatach do gier o niskich wygranych w zakresie wartości maksymalnej wygranej.