Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka Sędziowie Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz (spr.) Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Protokolant st. sekr. sąd. Paulina Paczkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi N. Sp. z o. o. z siedzibą w K. na bezczynność Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w przedmiocie stwierdzenia nieważności postanowienia 1. zobowiązuje Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia do wydania rozstrzygnięcia w terminie 14 dni od uprawomocnienia się wyroku i zwrócenia akt organowi; 2. stwierdza, że bezczynność Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia na rzecz skarżącej N. Sp. z o. o. z siedzibą w K. kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia postanowieniem z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] stwierdził wniesienie odwołania z uchybieniem terminu przez N. Sp. z o.o. z siedzibą przy ul. [...] w K. (zwany dalej "skarżącym") od decyzji Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w sprawie oddalenia odwołania od rozstrzygnięcia konkursu ofert nr [...] na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju: Podstawowa Opieka Zdrowotna, w zakresie: świadczenia nocnej i świątecznej opieki zdrowotnej na obszarze zabezpieczenia do 100 000 osób - ryczałt miesięczny na obszarze: powiat k. z gmina S.
Następnie Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia z urzędu postanowieniem z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] wszczął postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] stwierdzającego wniesienie odwołania z uchybieniem terminu przez N. Sp. z o.o. z siedzibą w K. od decyzji Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...].
N. Sp. z o.o. z siedzibą przy ul. [...] w K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia, w związku z niezakończeniem przez ten organ postępowania wszczętego postanowieniem Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] stwierdzającego wniesienie odwołania z uchybieniem terminu przez N. Sp. z o.o. z siedzibą w K. od decyzji Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...].
Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie. Uzasadniając swoje stanowisko organ wskazał, iż postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] zostało zakończone wydaniem przez Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia decyzji z dnia [...] września 2011 r. nr [...], którą utrzymał w mocy decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...]kwietnia 2011 r. nr [...] w sprawie oddalenia odwołania od rozstrzygnięcia konkursu ofert nr [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 3 § 1 i § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje m. in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność jej organów.
Po rozpoznaniu skargi złożonej w niniejszej sprawie należy uznać, iż jest ona zasadna. Już z ogólnych zasad postępowania administracyjnego wynika, że organy administracji mają obowiązek działać w sprawie wnikliwie i szybko, posługując się możliwie najprostszymi środkami prowadzącymi do jej załatwienia (art. 12 § 1 kpa), a także mają obowiązek podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do załatwienia sprawy (art. 7 kpa).