Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grażyna Śliwińska Sędziowie: Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka (spr.) Sędzia NSA Zdzisław Romanowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 27 marca 2020 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi L. sp. z o.o. z siedzibą w Z. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Przedsiębiorczości i Technologii w przedmiocie ponownego rozpoznania sprawy dotyczącej zmiany zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie specjalnej strefy ekonomicznej 1.stwierdza, że Minister Przedsiębiorczości i Technologii dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania w przedmiocie ponownego rozpoznania sprawy dotyczącej zmiany zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie specjalnej strefy ekonomicznej; 2. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. w pozostałej części skargę oddala; 4. zasądza od Ministra Przedsiębiorczości i Technologii na rzecz skarżącej L. Sp. z o.o. w Z. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem kosztów postępowania.
L. Sp. z o.o. ( dalej "Skarżąca", "Spółka") w październiku 2018 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Przedsiębiorczości i Technologii (wcześniej Ministra Rozwoju i Finansów) w związku z brakiem rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją z dnia [...] marca 2017 r., w której odmówiono Skarżącej zmiany zezwolenia nr [...] z dnia 4 listopada 1998 r. na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie [...] Specjalnej Strefy Ekonomicznej (dalej "KSSE").
Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie przepisów postępowania, tj.:
1) art. 12 § 1 oraz art. 35 § 1 i 3 w zw. z art. 127 § 3 k.p.a. poprzez dopuszczenie się przez organ bezczynności w prowadzeniu postępowania w przedmiocie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, zakończonej decyzją z dnia [...] marca 2017 r., polegające na wielokrotnym przekroczeniu terminu na rozpatrzenie wniosku, wynikającego z art. 35 § 3 k.p.a.,
2) art. 36 § 1 i 2 k.p.a. poprzez brak zawiadomienia Spółki o niezałatwieniu sprawy w terminie, na skutek czego od wielu miesięcy Spółka nie była informowana o przyczynach zwłoki, ani o nowym terminie załatwienia sprawy,
3) art. 8 § 1 k.p.a. poprzez prowadzenie postępowania w sposób naruszający zaufanie do organów administracji publicznej, czego przejawem jest nieudzielanie odpowiedzi na pisma Spółki oraz odwlekanie wydania decyzji, pomimo iż rozstrzygnięcie sprawy nie wymaga przeprowadzenia żadnych skomplikowanych czynności, ani zebrania dodatkowych dowodów.
Skarżąca wniosła:
- na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a. - o stwierdzenie, ze organ dopuścił się bezczynności w prowadzeniu postępowania w przedmiocie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, zakończonej decyzją z dnia [...] marca 2017 r.,
- na podstawie art. 149 § 1 pkt 1 p.p.s.a. - o zobowiązanie organu do załatwienia sprawy, tj. wydania decyzji administracyjnej, w określonym (konkretnym i ostatecznym) terminie wyznaczonym przez Sąd,
- na podstawie art. 119 pkt 4 p.p.s.a. - o rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym,
- na podstawie art. 200 i art. 205 § 2 p.p.s.a. - o zasądzenie na rzecz Skarżącej kosztów postępowania wraz z kosztami zastępstwa procesowego według norm prawem przepisanych.
W uzasadnieniu wskazano, że w dniu 31 marca 2017 r. Spółka skierowała do Ministra Rozwoju i Finansów wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją z dnia [...] marca 2017 r., w której odmówiono Spółce zmiany zezwolenia nr [...] z dnia 4 listopada 1998 r. na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie KSSE.
Dnia 26 kwietnia 2017 r. Spółce doręczono pismo zawiadamiające o zebraniu całego materiału dowodowego pozwalającego na rozstrzygnięcie sprawy i informujące o prawie do zapoznania się ze zgromadzonym materiałem dowodowym oraz do wypowiedzenia się w sprawie tegoż materiału przed wydaniem ostatecznej decyzji przez organ, z którego to prawa Spółka skorzystała w dniu 4 maja 2017 r.
Pismem z dnia 12 maja 2017 r. Spółka poinformowała organ o wydanym przez Naczelny Sąd Administracyjny wyroku w sprawie o sygn. akt ll GSK 3851/16, uchylającym wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 marca 2016 r. sygn. akt Vl SA/Wa 2773/751, powołany wcześniej przez organ na poparcie odmownego załatwienia wniosku o zmianę zezwolenia.