Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bogusław Cieśla, Sędziowie sędzia WSA Mirosława Kowalska, sędzia WSA Grzegorz Rudnicki (spr.), Protokolant ref. staż. Agata Abramowicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 lutego 2017 r. sprawy ze skargi J. R., E. S. i J. S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2015 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
Uzasadnienie.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2015 r. znak [...] Wojewoda [...], działając na podstawie art. 156 § 1 ust. 1, 157 § 1 i 2 oraz art. 158 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (dalej: "k.p.a."), uwzględniając decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: "GINB") znak: [...] z dnia [...] kwietnia 2015 r. uchylającą w całości decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2014 r. znak: [...] i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia w przedmiocie stwierdzenia z urzędu nieważności decyzji Starosty [...] z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] (znak: [...]) zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej Pani D. W. zam. [...] N., ul. B. pozwolenia na budowę budynku handlowo - usługowego wraz ze szczelnym zbiornikiem na nieczystości płynne na terenie działki nr [...] położonej przy ul. B. w miejscowości N. odmówił stwierdzenia nieważności ww. decyzji Starosty [...] z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...].
Wojewoda [...] wskazał w uzasadnieniu na następujący stan faktyczny rozstrzyganej sprawy.
Starosta [...] decyzją nr [...] z dnia [...] kwietnia 2008 r. zatwierdził projekt budowlany i udzielił D. W. pozwolenia na budowę budynku handlowo - usługowego wraz ze szczelnym zbiornikiem na nieczystości płynne na terenie działki nr [...] położonej przy ul. B. w miejscowości N. (decyzja stała się ostateczna w dniu [...] kwietnia 2008 r.). Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w H. decyzją znak: [...] z dnia [...] lutego 2011 r. udzielił pozwolenia na użytkowanie obiektu.
Na wniosek D. W., Wójt Gminy N. wydał jednakże dwie różnobrzmiące decyzję o warunkach zabudowy na ten sam obiekt budowlany. Pierwsza decyzja, Nr [...] została wydana w dniu [...] sierpnia 2007 r., druga natomiast decyzja (z tym samym numerem i znakiem) została wydana w dniu [...] sierpnia 2007 r.
W dniu [...] maja 2014 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją znak: [...] stwierdziło nieważność drugiej decyzji Wójta Gminy N. z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] (znak: [...]) ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku murowanego handlowo - usługowego wraz z infrastrukturą techniczną na terenie działki nr [...] położonej przy ul. B. w miejscowości N.
Następnie, w dniu [...] czerwca 2014 r. SKO w B. decyzją znak: [...] utrzymało w mocy w/w własną decyzję. W związku z tym z obrotu prawnego została wyeliminowana decyzja o warunkach zabudowy, która była załączona do wniosku o wydanie pozwolenia na budowę.
W związku z powyższym, Wojewoda [...], z urzędu, decyzją znak: [...] w dniu [...] listopada 2014 r. stwierdził nieważność decyzji Starosty [...] nr [...] (znak: [...]) z dnia [...] kwietnia 2008 r., zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej D. W. pozwolenia na budowę budynku handlowo - usługowego wraz ze szczelnym zbiornikiem na nieczystości płynne na terenie działki nr [...] położonej przy ul. B. w miejscowości N.
GINB, decyzją znak: [...] uchylił w/w decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia w dniu [...] kwietnia 2015 r.. W uzasadnieniu swojej decyzji GINB nakazał ponowne rozpatrzenie sprawy pod kątem: