Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Machlejd, , Sędzia WSA Mariola Kowalska (spr.), Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, Protokolant Agnieszka Wasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lipca 2007 r. sprawy ze skargi S. K. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia objęcia obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym. I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku III. zasądza od Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia na rzecz S. K. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
S. K. pismem z dnia 29 listopada 2006 r. wystąpiła do Dyrektora Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia o ustalenie obowiązku ubezpieczenia zdrowotnego. W treści wniosku zawarła prośbę o zwolnienie jej z obowiązku płacenia składek na ubezpieczenie zdrowotne za okres zawieszenia działalności gospodarczej, tj. od 1 lipca 2000 do 2 listopada 2006 r. S. K. wskazała, iż od 4 stycznia 2000 do 30 czerwca 2000 r. prowadziła działalność gospodarczą w zakresie produkcji i sprzedaży pieczywa, za ten okres opłaciła wszystkie składki na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne. Działalność nie przynosiła dochodu, zmuszona więc była ją zawiesić, 30 czerwca 2000 r. wyrejestrowała ją z ubezpieczeń.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2007 r. Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia stwierdził objęcie S. K. obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym z tytułu prowadzenia działalności pozarolniczej od dnia 2 stycznia 2000 r. do 2 listopada 2006 r.
W uzasadnieniu organ wskazał, iż z informacji uzyskanej od Burmistrza Miasta L. wynika, iż S. K. rozpoczęła prowadzenie działalności gospodarczej (zarejestrowanej pod nr [...]) od dnia 2 stycznia 2000 r. Działalność ta została wykreślona z ewidencji działalności gospodarczej z dniem 2 listopada 2006 r. S. K. jako osoba prowadząca działalność pozarolniczą podlegała obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego na podstawie art. 8 pkt 1 lit. c uchylonej ustawy z 6 lutego 1997 r. o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym oraz art. 9 ust. 1 pkt 1 lit. c uchylonej ustawy z dnia 23 stycznia 2003 r. o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia od dnia 2 stycznia 2000 r. do 2 listopada 2006 r. (art. 66 ust. 1 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych).
Odwołanie od w/w decyzji złożyła S. K., wnosząc o uchylenie decyzji w części dotyczącej objęcia obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym w okresie od 1 lipca 2000 r. do 2 listopada 2006 r.
Odwołująca się podniosła, że organ nie wziął pod uwagę faktu, który został stwierdzony w trakcie czynności sprawdzających przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R., że od dnia 1 lipca 2000 r. zgłosiła przerwę w prowadzeniu działalności gospodarczej w Urzędzie Skarbowym w M. S.
K. wskazała ponadto, że ZUS Oddział w R. wyłączył ją z obowiązku płacenia składek, a tym samym uznał, że nie prowadziła działalności gospodarczej.
Decyzją z dnia [...] lutego 2007 r. Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia, na podstawie art. 102 ust. 5 pkt 24 w zw. z art. 109 ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kodeksu postępowania administracyjnego utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że na podstawie art. 66 ust. 1 pkt
1 lit. c ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. Nr 210 poz. 2135 ze zm.) oraz poprzednio obowiązujących: art. 9 ust. 1 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 23 stycznia 2003 r. o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia i art. 8 pkt 1 lit. c ustawy z 6 lutego 1997 r. o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego podlegają osoby spełniające warunki do objęcia ubezpieczeniami społecznymi, które są osobami prowadzącymi działalność pozarolniczą. Obowiązek ubezpieczenia zdrowotnego tych osób, stosownie do art. 69 ust. 1 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, art. 12 ustawy o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu