Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka (spr.), , Sędzia WSA Bogusław Cieśla, Sędzia WSA Małgorzata Miron, Protokolant spec. Katarzyna Ławnik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w [...] na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] I. umarza postępowanie sądowe w zakresie dotyczącym zobowiązania organu do wydania aktu, II. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, III. wymierza Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego [...] grzywnę w kwocie 500 (pięćset) złotych, IV. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] na rzecz Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w [...] kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W dniu 18 lipca 2013 r. Wspólnota Mieszkaniowa [...] w [...] złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] skargę na bezczynność tego organu w sprawie wykonania bez wymaganego prawem pozwolenia robót budowlanych w lokalu użytkowym budynku przy [...] w [...].
W uzasadnieniu skargi wskazała, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego [...] decyzją z dnia [...] grudnia 2012 r. nałożył na Polski Związek [...] obowiązek doprowadzenia do stanu zgodnego z prawem robót budowlanych przeprowadzonych w lokalu użytkowym przy [...] w [...].
Wspólnota Mieszkaniowa [...] w [...] złożyła odwołanie od tej decyzji. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] uchylił decyzję organu powiatowego z dnia [...] grudnia 2012 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
Pismem z dnia 18 marca 2013 r. Wspólnota złożyła do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego zażalenie na bezczynność organu I instancji i wezwała do usunięcia naruszenia prawa. Organ odwoławczy uznał zażalenie i wyznaczył dodatkowy 60-dniowy termin na załatwienie sprawy. Termin ten minął 26 czerwca 2013 r. Skarżąca Wspólnota podniosła, że do dnia złożenia skargi Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego [...] nie wydał rozstrzygnięcia i pozostaje w bezczynności.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podnosząc, iż rozstrzygnięcie przedmiotowej sprawy zależy od zajęcia stanowiska przez inny organ - [...] Konserwatora Zabytków, który nie wydał jeszcze opinii, o czym poinformowano stronę oraz wyznaczono nowy termin załatwienia sprawy. Z uwagi na upływający termin zawieszono postępowanie w sprawie.
Pismem z dnia 16 października 2013 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego [...] poinformował Sąd o wydaniu w dniu [...] października 2013 r. decyzji nr [...] o nałożeniu na Polski Związek [...] obowiązku doprowadzenia do stanu zgodnego z prawem robót budowlanych przeprowadzonych w lokalu użytkowym przy [...] w [...]. Do pisma załączono kopię tej decyzji.
W piśmie procesowym z dnia 6 września 2013 r. skarżąca wniosła o wymierzenie organowi grzywny w kwocie 3000 zł.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym w świetle § 2 powołanego przepisu kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Kontrola ta obejmuje, w myśl art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., również orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy administracji publicznej w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1 - 4a ustawy.