Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kobylski, Sędzia WSA Renata Nawrot, Protokolant Starszy referent Magdalena Krawczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 kwietnia 2019 r. w Radomiu sprawy ze skargi Z. B. na czynność Starosty S. z dnia [...] grudnia 2018 r. w przedmiocie wydania terminowego prawa jazdy oddala skargę.
Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga Z. B. (dalej: skarżący, strona) na czynność materialno-techniczną Starosty [...] w przedmiocie wydania w dniu [...] grudnia 2018 r. dokumentu prawa jazdy z 15-letnią datą ważności.
Skarga została złożona w następującym stanie faktycznym sprawy:
Sąd Rejonowy w [...][...] Wydział Karny wyrokiem z [...] sierpnia 2016 r.
w sprawie sygn. akt [...] orzekł zakaz prowadzenia pojazdów mechanicznych wymagających posiadania prawa jazdy kat. B na okres 3 lat z zaliczeniem od 31 października 2015 r., z uwagi na kierowanie pojazdem w stanie nietrzeźwości. Na skutek apelacji wniesionej przez stronę Sąd Okręgowy w [...][...] Wydział Karny Odwoławczy wyrokiem z [...] grudnia 2016 r. w sprawie [...] zmienił zaskarżony wyrok m.in. w ten sposób, że orzekł wobec skarżącego zakaz prowadzenia wszelkich pojazdów mechanicznych na okres 1 roku.
Decyzją z [...] grudnia 2016 r. znak: [...] Starosta [...] (dalej: Starosta, organ), działając na podstawie art. 103 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia
5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz.U. z 2015 r. poz. 155 ze zm., dalej jako: ustawa o kierujących pojazdami), § 17 ust. 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Budownictwa z 24 lutego 2016 r. w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami (Dz.U. z 2016 r. poz. 231, dalej jako: rozporządzenie z 2016 r.), cofnął skarżącemu uprawnienia do kierowania pojazdami mechanicznymi, udokumentowane prawem jazdy kat. [...], nr [...], nr druku [...], wydane przez ten organ w dniu 10 grudnia 2004 r. - na okres 1 roku, poczynając od 31 października 2015 r.
Następnie Starosta, działając na podstawie art. 99 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy o kierujących pojazdami, skierował skarżącego na badania psychologiczne i lekarskie - z uwagi na kierowanie pojazdem w stanie nietrzeźwości.
Skarżący wykonał badania i dostarczył je organowi w dniu 27 grudnia 2016 r., składając jednocześnie wniosek o przywrócenie cofniętego uprawnienia. Badanie lekarskie, potwierdzone orzeczeniem nr [...] z [...] grudnia 2016 r., wydanym przez uprawnionego lekarza z Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy w [...] Oddział w [...], nie stwierdziło przeciwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami, do których jest wymagane prawo jazdy m.in. kategorii B. Jednak orzeczenie to wystawione zostało jedynie na okres 2 lat i zawierało kod ograniczający 01.01 (jazda w okularach).
W związku z powyższym Starosta decyzją z 2 stycznia 2017 r., działając na podstawie art. 10 ust. 1 i art. 124 ustawy o kierujących pojazdami, art. 150 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2012 r. poz. 1137 ze zm. dalej jako: P.r.d.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r. poz. 23, dalej jako: k.p.a.), przyznał skarżącemu uprawnienia do kierowania pojazdami i wydał prawo jazdy nr [...], nr druku [...], ważne do 27 grudnia 2018 r. z datą ważności uprawnień kat. [...],[...],[...] do [...] grudnia 2018 r.