Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 11 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. T. i innych na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 23 sierpnia 2007 r., sygn. akt II SA/Bk 309/07 odrzucające skargę kasacyjną w sprawie ze skargi A. T. i innych na pismo Wojewody M. w B. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miejskiej w Ł. w sprawie likwidacji szkoły podstawowej postanawia: oddalić zażalenie
Postanowieniem z dnia 23 sierpnia 2007 r., sygn akt II SA/Bk 309/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku na podstawie art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a." odrzucił skargę kasacyjną A. T. i innych w sprawie z ich skargi na pismo Wojewody M. w B. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miejskiej w Ł. w sprawie likwidacji szkoły podstawowej.
Uzasadniając powyższe rozstrzygnięcie Sąd pierwszej instancji podał, iż skarżący reprezentowani przez zawodowego pełnomocnika - radcę prawnego H. N. wnieśli skargę kasacyjną od postanowienia tego Sądu z dnia 12 czerwca 2007r w przedmiocie odrzucenia skargi. Od skargi kasacyjnej nie został uiszczony wpis. Wskazano, iż stosownie do treści art. 221 p.p.s.a pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeśli pismo podlega opłacie stałej.
Zażalenie na powyższe postanowienie w imieniu skarżących wniósł radca prawny H. N. wnosząc o jego uchylenie. Skarżący zarzucił naruszenie art. 221 w związku z art. 219 § 2 i art. 231 p.p.s.a., § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) oraz naruszenie art. art. 100 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.). Pełnomocnik skarżących wskazał, iż postępowanie sądowe w niniejszej sprawie jest wolne od opłat, o czym stanowi art. 100 powołanej ustawy o samorządzie gminnym i tym samym Sąd nie miał podstaw do stosowania art. 221 p.p.s.a.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie jest zasadne.
W myśl art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej "p.p.s.a.", do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie.
Nie można podzielić poglądu zaprezentowanego w zażaleniu co do przysługującego skarżącemu zwolnienia od kosztów sądowych na podstawie art. 100 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.). Przepis art. 100 ustawy o samorządzie gminnym stanowi, że postępowanie sądowe, o którym mowa w artykułach poprzedzających rozdziału 10 tej ustawy, a więc postępowanie sądowe odnoszące się do nadzoru nad działalnością gminy, jest wolne od opłat sądowych. W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik skarżących podniósł zarzut bezzasadnego zastosowania art. 221 p.p.s.a., uznając że postępowanie objęte skargą zgodnie z regulacją powołaną powyżej jest wolne od opłat sądowych i z tego powodu skarga kasacyjna nie mogła zostać odrzucona.
Podkreślić należy, że postępowanie odnoszące się do nadzoru nad działalnością gminy jest wprawdzie wolne od opłat sądowych, ale pod warunkiem, że jest to postępowanie, o którym mowa w art. 93 lub 98 ustawy o samorządzie gminnym. W niniejszej sprawie z taką sytuacją nie mamy do czynienia. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest pismo Wojewody stwierdzające brak podstaw do wydania rozstrzygnięcia nadzorczego.