Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Antoni Hanusz po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M. W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 lutego 2014 r., sygn. akt I SA/GL 1737/13 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi M. W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 30 września 2013 r., nr [...] w przedmiocie podatku od czynności cywilnoprawnych postanawia oddalić zażalenie.
1. Zarządzeniem z dnia 20 lutego 2014 r., I SA/GL 1737/13 Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wezwał M. W. do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej o kwotę 650 zł, stosownie do art. 220 § 1 i 3 w związku z art. 218 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) dalej: "p.p.s.a." oraz § 1 pkt 3 w zw. z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2198 ze zm.).
2. W zażaleniu na powyższe zarządzenie skarżący wskazał na naruszenie § 1 rozporządzenia w sprawie wpisu i podniósł, że Sąd błędnie założył, iż zaskarżonym aktem objęta jest należność pieniężna i w związku z tym należy się wpis stosunkowy od skargi kasacyjnej. Skarżący zwrócił uwagę, że skarga kasacyjna dotyczy postanowienia sądu o odrzuceniu skargi, czyli czynności czysto procesowej. Postanowienie Sądu kończy postępowanie w sprawie, ale aktem tym nie jest objęta żadna należność pieniężna. Przedmiotem skargi kasacyjnej nie jest pierwotna decyzja organu podatkowego i wraz z nim kwota zobowiązania podatkowego, lecz procesowy akt sądu kończący postępowanie. Ewentualne rozpatrzenie skargi kasacyjnej na korzyść strony, implikujące obowiązek rozpatrzenia sprawy co do jej istoty, zrodzi skutek w postaci obowiązku strony do uiszczenia wpisu stosunkowego od skargi, nie jest zatem uzasadniona sytuacja, w której strona dwukrotnie uiszczać będzie wpis stosunkowy, podczas gdy sprawa merytorycznie zostanie rozpoznana jedynie raz.
3. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że zażalenie jest bezzasadne. Skarżący całkowicie błędnie wywodzi bowiem, jakoby rodzaj wpisu sądowego od skargi kasacyjnej - stosunkowy bądź stały - był uzależniony od rozstrzygnięcia podjętego przez sąd administracyjny pierwszej instancji. Art. 231 p.p.s.a. stanowi, że wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. O rodzaju wpisu sądowego decyduje zatem charakter sprawy, w której wniesiono skargę, a dokładnie to, czy przedmiot skargi, a więc rozstrzygnięcie organu, wiąże się bezpośrednio z określonymi świadczeniami pieniężnymi. Ów bezpośredni związek między należnością pieniężną a obejmującym ją aktem zachodzi wtedy, gdy w danym akcie organ konkretyzuje (z reguły określa wysokość) tę należność (por. postanowienie NSA z 6 maja 2013 r., II FZ 224/13, lex nr 1318899). Taka sytuacja ma miejsce w tej sprawie, gdyż przedmiotem zaskarżenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest decyzja organu podatkowego w przedmiocie określenia skarżącemu zobowiązania w podatku od czynności cywilnoprawnych w kwocie 60.000 zł, co determinuje charakter i wysokość wpisu sądowego od skargi, a w konsekwencji również od skargi kasacyjnej. Zgodnie bowiem z § 3 rozporządzenia w sprawie wpisu wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł.
Zaskarżone zarządzenie odpowiada zatem prawu. Sąd słusznie bowiem uznał, że od skargi kasacyjnej należny jest wpis stosunkowy oraz wskazał prawidłową podstawę wezwania, to jest § 1 pkt 3 w związku z § 3 rozporządzenia w sprawie wpisu. Zgodnie z § 1 pkt 3 rozporządzenia wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi, w sprawie dotyczącej należności pieniężnej ponad 50.000 zł do 100.000 zł - 2% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1500 zł. W omawianej sprawie, w której wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi 60.000 zł, należny wpis od skargi wynosił więc 1500 zł, zaś od skargi kasacyjnej połowę tej kwoty, tj. 750 zł. Ponieważ skarżący wraz z wniesieniem skargi kasacyjnej wpłacił tylko 100 zł tytułem wpisu sądowego, słusznie został wezwany do uzupełnienia tej kwoty o 650 zł. Z tych powodów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. oddalił zażalenie.