Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Barbara Adamiak po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. R.-Z. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 lipca 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 2785/17 o odrzuceniu skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 kwietnia 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 2785/17 ze skargi S. R.-Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 6 kwietnia 2018 r. sygn. akt IV SA/Wa 2785/17 oddalił skargę S. R. - Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia.
Skarżąca za pośrednictwem pełnomocnika złożyła do sądu skargę kasacyjną od powyższego wyroku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zarządzeniem z dnia 19 czerwca 2018 r. wezwał pełnomocnika skarżącej do: nadesłania pisma zawierającego wniosek o rozpoznanie sprawy na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy, 7 odpisów pisma uzupełniającego ww. braki formalne skargi kasacyjnej i 7 odpisów skargi kasacyjnej poświadczonej za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 16 lipca 2018 r. W dniu 17 lipca 2018 r. pełnomocnik skarżącej wniósł o rozpoznanie sprawy na rozprawie oraz złożył 7 odpisów pisma uzupełniającego braki formalne skargi kasacyjnej oraz 7 odpisów skargi kasacyjnej poświadczonej za zgodność z oryginałem.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 25 lipca 2018 r. odrzucił skargę kasacyjną wniesioną przez S. R. - Z.
W uzasadnieniu wskazano, że korespondencja zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków skargi kasacyjnej została prawidłowo doręczona profesjonalnemu pełnomocnikowi. W wykonaniu wezwania z 10 lipca 2018 r. profesjonalny pełnomocnik nadesłał: wniosek o rozpoznanie sprawy na rozprawie, 7 odpisów tego wniosku oraz 7 odpisów skargi kasacyjnej. Przesyłając jednakże 7 odpisów wniosku o przeprowadzenie rozprawy, które nie zostały podpisane przez profesjonalnego pełnomocnika, nie uczyniono w pełni zadość wezwaniu z 10 lipca 2018 r. Zdaniem Sądu I instancji każde pismo procesowe musi być podpisane własnoręcznie przez umocowanego przez stronę pełnomocnika zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wobec czego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniesioną skargę kasacyjną na podstawie art. 178 w związku z art. 177a ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
S. R. - Z. zaskarżyła powyższe postanowienie w całości, wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości. Podniesiono zarzut naruszenia:
1. przepisów postępowania tj. art. 178 w związku z art. 177a w związku z art. 47 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przez odrzucenie złożonej skargi, podczas gdy sąd nie wezwał do usunięcia braków formalnych przez podpisanie odpisów pisma uzupełniającego albo poświadczenia ich za zgodność z oryginałem, co doprowadziło do błędnego uznania, że wskutek braków formalnych nie można nadać prawidłowego biegu złożonej skardze kasacyjnej;
2. przepisów postępowania tj. art. 178 w związku z art. 177a w związku z art. 47 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przez uznanie, że odpis pisma musi być własnoręcznie podpisany lub potwierdzony za zgodność z oryginałem, podczas gdy taka wykładnia przepisów prowadziłaby do stworzenia wtóropisu nieznanego polskiej procedurze karnej, cywilnej oraz przed sądami administracyjnymi;